{"id":10356,"date":"2014-12-12T14:06:40","date_gmt":"2014-12-12T17:06:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=10356"},"modified":"2014-12-12T14:06:40","modified_gmt":"2014-12-12T17:06:40","slug":"el-desafio-de-la-pobreza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=10356","title":{"rendered":"El desaf\u00edo de la pobreza"},"content":{"rendered":"

Empezar a trabajar del modo m\u00e1s serio posible en enfrentarla debe ser de una may\u00fascula prioridad.<\/strong><\/p>\n

Hace 24 a\u00f1os escrib\u00ed en esta revista sobre la pobreza, un tema que a excepci\u00f3n de \u00e1mbitos acad\u00e9micos era por entonces raramente considerado. En un n\u00famero conmemorativo de la Rerum Novarum, dedicado a los nuevos desaf\u00edos, el enfoque era se\u00f1alar, ante los no afectados directamente, la magnitud del problema. Precisamente el t\u00edtulo fue \u201cLa pobreza, tambi\u00e9n un problema de los no-pobres\u201d(Navidad de 1990).
\nM\u00e1s all\u00e1 de la intr\u00ednseca importancia del tema, de las cambiantes condiciones macroecon\u00f3micas ocurridas en el mundo y en el pa\u00eds desde entonces, o de los cambios que se puedan haber producido en cuanto a caracter\u00edsticas y magnitudes y de lo que se sabe de ella, \u00bfqu\u00e9 reflexiones suscita hoy una mirada sobre esta cuesti\u00f3n?
\nVarias, por cierto. La primera que se debe destacar es que, en t\u00e9rminos amplios, la pobreza sigue entre nosotros; no se ha ido, no ha podido ser erradicada. Es la comprobaci\u00f3n m\u00e1s tremenda y la que por s\u00ed misma genera consecuencias que comprometen mucho el futuro. No es un problema exclusivo nuestro y sabemos que siempre habr\u00e1 quienes tengan menos. M\u00e1s all\u00e1 de caracterizaciones y de las diversas formas de cuantificarla, se cuentan con los dedos los pa\u00edses que han logrado enfrentarla debidamente y la est\u00e1n reduciendo o la mantienen dentro de l\u00edmites \u201caceptables\u201d. Es que la pobreza, con toda su complejidad multidimensional en cuanto a sus efectos, a las formas como se expresa y a las dificultades para erradicarla, es un problema grave, de alcance mundial y de muy compleja soluci\u00f3n. No tiene preferencia alguna por modelos econ\u00f3micos o sistemas pol\u00edticos. Por algo ha sido incluida tambi\u00e9n ahora entre los ocho desaf\u00edos principales de la humanidad por la Singularity University.
\nComo tantas cuestiones irresueltas, a medida que pasa el tiempo y m\u00e1s all\u00e1 de que disminuya o crezca en determinadas proporciones, la pobreza se consolida m\u00e1s y m\u00e1s se profundizan sus alcances y consecuencias. Uno de los d\u00e9bitos m\u00e1s da\u00f1inos y corrosivos son las secuelas transgeneracionales. Dos ejemplos: los retrasos educativos y madurativos en las recientes generaciones de nuestro pa\u00eds y su efecto acumulativo \u2013
\ny, consecuentemente, de agravamiento\u2013 requerir\u00e1n tiempos largos y medidas muy consistentes para recuperar posiciones. Tampoco hay dudas de que en materia sociocultural, insertarse en una vida de trabajo, con rutinas, esfuerzos, cumplimientos y responsabilidades, no es lo mismo para quienes ni siquiera han visto a sus abuelos hacerlo, que para aquellos que en el marco de alguna crisis vieron salir moment\u00e1neamente de esas rutinas a sus padres. Recrear una cultura de trabajo y esfuerzo es hoy tremendamente m\u00e1s dif\u00edcil que hace unas d\u00e9cadas atr\u00e1s, donde ya era un problema, pero no de semejante magnitud ni alcance. Y esa recreaci\u00f3n es absolutamente necesaria; lo mismo vale para el ejemplo anterior de las capacidades educativas.
\nUn tercer punto es que la pobreza como tema gan\u00f3 autonom\u00eda. Junto con sus conceptualizaciones afines, son ampliamente tratados y analizados por fuera de instituciones acad\u00e9micas y organismos t\u00e9cnicos y con amplia repercusi\u00f3n en los medios de comunicaci\u00f3n. Integra la agenda p\u00fablica permanente y est\u00e1 presente en innumerables manifestaciones y declaraciones, a tal punto que es una cuesti\u00f3n imposible de omitir si quien se expresa desea mantener o adquirir un posicionamiento en espacios pol\u00edtico-medi\u00e1ticos. Dej\u00f3 de ser algo reservado a ciertos ambientes y pas\u00f3 a estar entre las noticias cotidianas, en la agenda diaria. Se lo banaliza y se le quita entidad; se lo convierte en pat\u00e9tica moneda de cambio y de puja entre argumentaciones muchas veces irrelevantes o interesadas, que descentran el foco del verdadero problema \u2013ejemplo: el reciente cambio de criterio en la valoraci\u00f3n de los aportes del Observatorio de la UCA en la medici\u00f3n de la pobreza, con posterioridad a reclamos desde el Gobierno, tema mencionado en el n\u00famero anterior de Criterio\u2013. Y esto, dadas sus consecuencias, est\u00e1 mal pues se lo saca de foco y se lo convierte en instrumento de discusi\u00f3n, de disputa pol\u00edtica, sin atender debidamente al verdadero problema ni profundizar en la aplicaci\u00f3n de medidas de fondo.
\nHay dos maneras de mirarla: desde atr\u00e1s, cu\u00e1nto creci\u00f3 o se redujo; o hacia adelante, qu\u00e9 hacer para reducirla, para enfrentarla. Muy lamentablemente la primera es la manera m\u00e1s frecuente y eso se asocia, sin duda, a disputas partidistas. Si bien mirar para atr\u00e1s es l\u00f3gico para quienes tienen como fin medirla o evaluarla (los \u00e1mbitos acad\u00e9micos y de producci\u00f3n de informaci\u00f3n estad\u00edstica), no lo es cuando las modificaciones (en m\u00e1s o en menos) son prenda o bandera de debate pol\u00edtico. No hay que olvidar que cuando la remediaci\u00f3n o la simple atenci\u00f3n de la pobreza se ata a la gesti\u00f3n pol\u00edtica queda fuertemente reforzada y anudada a la relaci\u00f3n clientelar. El puntero necesita tener qu\u00e9 ofrecer, \u201cel plan\u201d es su cebo y \u00e9ste el anzuelo del pol\u00edtico.
\n\u00bfCu\u00e1les son los saldos de lo que la existencia, permanente y continua de este fen\u00f3meno, ha dejado? Su permanencia produce un efecto de corrosi\u00f3n estructural que, como su s\u00edmil ingenieril, atenta contra la integridad de la obra, que en este caso es nuestro pa\u00eds. Aun dejando criterios \u00e9ticos de lado, es dif\u00edcil imaginar la sostenibilidad de un pa\u00eds cuando el \u00f3xido ha avanzado sobre su estructura de poblaci\u00f3n y sobre sus instituciones. Por m\u00e1s que una parte de ella pueda florecer y lucir pr\u00f3spera, puede ser muy ef\u00edmero si las diferencias entre sectores son muy grandes. Dicho de otra manera, si la inequidad se mantiene, poca capacidad de crecimiento habr\u00e1 disponible en plazos medios. Y cu\u00e1nto m\u00e1s si la inequidad aumentara.
\nNo es lo mismo preocuparse por \u201cesa pobre gente\u201d para ver c\u00f3mo asistirlos o c\u00f3mo facilitarles la adquisici\u00f3n de capacidades, que mirar la o las responsabilidades que hay detr\u00e1s, lo que ya significa observar el problema como algo que ata\u00f1e a la sociedad toda. Pero no se debe atender solamente la pobreza urbana, expuesta cotidianamente en los medios de comunicaci\u00f3n y que tanto ofende por estar m\u00e1s a la vista (ofensa a valores humanitarios y cristianos, no a cuestiones est\u00e9ticas, obviamente). Hay que mirar tambi\u00e9n la pobreza de aquella \u201cArgentina secreta\u201d que se\u00f1alaba monse\u00f1or Zazpe hace tantos a\u00f1os.
\nM\u00e1s all\u00e1 de responsabilidades (directas o indirectas) y planteando el tema como puja entre sectores, cabe hacerse la pregunta de qui\u00e9nes ganaron mientras otros perdieron. No necesariamente para encontrar culpables, s\u00ed para imaginar esquemas m\u00e1s justos, mejoras en la regulaci\u00f3n de los equilibrios entre sectores, maneras de acortar las diferencias en las capacidades adquiridas. En especial aquellas que, por su car\u00e1cter estructural y atadas al largo plazo, como educaci\u00f3n, requerir\u00e1n m\u00e1s tiempo de permanencia de sus respectivas pol\u00edticas.
\nEl desarrollo de estudios sobre el tema y las evaluaciones efectuadas a las muy diferentes maneras de enfrentar la pobreza propiciadas desde los organismos internacionales en asocio con las organizaciones civiles han dado buenas \u201cmezclas\u201d de informaci\u00f3n y estrategias posibles. Y se ha avanzado mucho en precisar el alcance de conceptos como exclusi\u00f3n, desigualdad, indigencia, vulnerabilidad, etc.; tambi\u00e9n de sus causas y de sus consecuencias, incluyendo, por cierto, las m\u00e1s recientes de la droga y de sus mafias. De manera expl\u00edcita o impl\u00edcita sobrevuela en ellas el convencimiento de que hay que imaginar soluciones m\u00faltiples pero tambi\u00e9n sostenibles en el tiempo. En otras palabras, pol\u00edticas de Estado sustentables m\u00e1s all\u00e1 del paso de los diferentes gobiernos. Hay algunos pocos temas que s\u00ed o s\u00ed merecen y requieren que se piense y se acuerde esas consistentes pol\u00edticas y, sin duda, la pobreza es uno de ellos.
\nNo debe perderse de vista que medidas sostenibles en el largo plazo y que apunten a subsanar carencias (propiedad del loteo de la tierra, trabajo seguro, disponibilidad de servicios y en general, de activos p\u00fablicos) son precisamente las que estimulan a las familias a mejorar sus condiciones por s\u00ed mismas.
\nLa pobreza es una consecuencia; es algo indeseable, a excepci\u00f3n de aquella valorada como virtud de desprendimiento, pero ese es otro plano de an\u00e1lisis. Es tambi\u00e9n un imperativo \u00e9tico (\u201chay una responsabilidad hist\u00f3rica, social y colectiva en lo que les ocurre a muchos compatriotas nuestros\u201d, dec\u00eda en 1990). Empezar a trabajar del modo m\u00e1s serio posible para enfrentarla, en lo que se avizora como el fin de un ciclo, debe ser de una may\u00fascula prioridad. Es esperanzador que ya exista un rumbo \u2013algunos intentos se est\u00e1n haciendo\u2013, sin olvidar que lo esencial de las pol\u00edticas de Estado es que se construyen y se acuerdan entre muchos actores de la m\u00e1s plural procedencia, que no deben quedar reducidas a competencias de un determinado ministerio o \u201csectorializadas\u201d y que deben sostenerse y ampliarse aquellas medidas que se hayan demostrado apropiadas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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