{"id":12185,"date":"2016-05-01T17:15:57","date_gmt":"2016-05-01T20:15:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=12185"},"modified":"2016-04-28T17:48:23","modified_gmt":"2016-04-28T20:48:23","slug":"fin-de-ciclo-economico-y-cambios-en-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=12185","title":{"rendered":"Fin de ciclo econ\u00f3mico y cambios en Am\u00e9rica latina"},"content":{"rendered":"

Los pa\u00edses de la regi\u00f3n enfrentan la necesidad de mantener los niveles de bienestar en un contexto global adverso, con la acumulaci\u00f3n de distorsiones econ\u00f3micas, con precios de commodities <\/em>bajos, d\u00e9ficit e inflaci\u00f3n.
\n<\/em><\/p>\n

Las econom\u00edas latinoamericanas vienen reacomod\u00e1ndose a los nuevos tiempos, que parten de una premisa ineludible: la forma de organizaci\u00f3n econ\u00f3mica vigente hasta hace un par de a\u00f1os ha encontrado fuertes restricciones externas e internas, que obligan a modificaciones en materia econ\u00f3mica, y que est\u00e1n llevando o han llevado tambi\u00e9n a cambios en lo pol\u00edtico. Esto tiene impacto en lo social, y exige nuevos equilibrios socio-pol\u00edticos.<\/p>\n

El largo debate entre transables y no transables<\/strong><\/p>\n

En algunos pa\u00edses de Am\u00e9rica latina m\u00e1s que en otros, la organizaci\u00f3n de la producci\u00f3n se ha debatido en las \u00faltimas d\u00e9cadas en ciclos alternativos a favor de la producci\u00f3n de bienes y servicios transables \u2013exportables\u2013, o de bienes y servicios no transables \u2013demandados s\u00f3lo por el mercado interno\u2013.
\nEstos debates datan de la post-crisis de 1930, si bien en la Argentina, desde la d\u00e9cada de 1910, Alejandro Bunge ya propon\u00eda el debate econ\u00f3mico por la industrializaci\u00f3n y la exportaci\u00f3n, en cierto detrimento de la producci\u00f3n agropecuaria. Tambi\u00e9n se recuerdan firmes posturas del presidente Carlos Pellegrini en el mismo sentido (1891). Con todo, del debate se pas\u00f3 a la realidad desde la d\u00e9cada del \u201830, cuando el fin de la oleada de globalizaci\u00f3n debido a los efectos del crack del \u201829, como el clima previo a la segunda guerra mundial, dieron por terminado el ciclo de inserci\u00f3n internacional en base a la exportaci\u00f3n de bienes primarios, y se pas\u00f3 a una fase productiva donde el Estado lider\u00f3 la marcha de la econom\u00eda, creando empresas p\u00fablicas y promoviendo el proteccionismo y la industria nacional. El financiamiento de esta transformaci\u00f3n productiva se dio en buena medida transfiriendo recursos desde el sector transable, que sufri\u00f3 crecientes impuestos y restricciones al comercio, y a un Estado que expandi\u00f3 sus posibilidades de gasto v\u00eda emisi\u00f3n monetaria.
\nEn la lectura de Ra\u00fal Prebisch o Celso Furtado (CEPAL), el ciclo financiero (entrada de capitales reales o financieros) determinaba el ciclo real (la evoluci\u00f3n del PIB), es decir: si hab\u00eda super\u00e1vit comercial por exportaciones agrarias, o si entraban capitales financieros, esto incrementaba el cr\u00e9dito y el endeudamiento; pero si la campa\u00f1a siguiente no era buena, o los precios internacionales de los granos ca\u00edan, la actividad econ\u00f3mica se resent\u00eda, escaseaban las divisas y las presiones devaluatorias llevaban a m\u00e1s inflaci\u00f3n y menor actividad. Por eso hab\u00eda que independizar el ciclo real del financiero, v\u00eda l\u00edmites a la exportaci\u00f3n de bienes agrarios, para no exacerbar esos riesgos c\u00edclicos, y, en cambio, promover la sustituci\u00f3n de importaciones y el mercado interno, en pos de mejores equilibrios econ\u00f3micos y sociales, por la mayor creaci\u00f3n de empleo.
\nEn los \u201990, luego de la crisis de la deuda de los \u201980 \u2013que signific\u00f3 la crisis del Estado interventor en Am\u00e9rica latina por los altos d\u00e9ficit fiscal y de balanza de pagos, la elevada inflaci\u00f3n, o hiperinflaci\u00f3n en los casos de Argentina y Bolivia\u2013, se impuso el Consenso de Washington. Esto implic\u00f3 la dominancia del ciclo financiero sobre el ciclo real, pues de la mano de la globalizaci\u00f3n, los pa\u00edses se reagruparon en bloques comerciales para incrementar el comercio de bienes, pero fue la movilidad de capitales, financieros e Inversi\u00f3n Extranjera Directa (IED) la que moviliz\u00f3 el crecimiento y la inversi\u00f3n.
\nSin embargo, el exceso de expansi\u00f3n de los mercados financieros internacionales termin\u00f3 como suele ocurrir:el ciclo financiero sobre-expandi\u00f3 el ciclo real, y cuando llegan las crisis financieras (explosi\u00f3n de burbujas, suba de tasas de inter\u00e9s, deudores que no pueden pagar), el efecto domin\u00f3 es irreversible (Corea, Malasia, Rusia, Turqu\u00eda, Brasil, Argentina y Uruguay, entre 1997 y 2002).
\nA las crisis suceden nuevas soluciones, o por lo menos, intentos. As\u00ed, desde 2002, los capitales internacionales salen delos pa\u00edses emergentes y se concentran en expandirse en las naciones desarrolladas. En pocos a\u00f1os (2008) la burbuja de los cr\u00e9ditos hipotecarios secundarios estall\u00f3 en los Estados Unidos y se propag\u00f3 desde Espa\u00f1a e Irlanda a Europa y a buena parte del resto del mundo.
\nEn cambio, para los pa\u00edses emergentes, desde 2002 el ciclo comercial domin\u00f3 al financiero, por lo menos hasta 2014. \u00bfPor qu\u00e9? Porque con la abrupta aparici\u00f3n de China en el comercio internacional de bienes, los precios de los commodities agroalimentarios y mineros crecieron a niveles impensados. Los pa\u00edses de Am\u00e9rica latina lograron as\u00ed exportaciones y crecimiento econ\u00f3mico record, junto a mejoras \u2013genuinas o no, permanentes o transitorias, pero mejoras al fin\u2013 en materia social, con alto empleo y menor inequidad y pobreza desde los \u20182000.
\nPero la bonanza derivada del contexto internacional, como ha ocurrido hist\u00f3ricamente en la regi\u00f3n,gener\u00f3 una expansi\u00f3n del gasto en bienes y servicios no transables, l\u00e9ase m\u00e1s administraci\u00f3n p\u00fablica, empleo estatal, producciones mercado-internistas y servicios no comercializables con el exterior. En algunos pa\u00edses, el proceso fue, nuevamente, \u201ccontra\u201d los bienes y servicios transables, que financiaron la expansi\u00f3n de aquellos bienes y servicios mayormente no transables. Instrumentos como prohibiciones o restricciones al comercio exterior, impuestos a las exportaciones, limitaciones a los movimientos de capitales, alza de aranceles de importaci\u00f3n, barreras no arancelarias y subsidios a la industria nacional fueron utilizados, en general, en los pa\u00edses del Mercosur; no as\u00ed en los pa\u00edses andinos. Esta situaci\u00f3n gener\u00f3 gasto p\u00fablico alto medido en d\u00f3lares, salarios altos en d\u00f3lares, y bienes no transables caros en d\u00f3lares.<\/p>\n

La ca\u00edda de los commodities<\/em> obliga al cambio de r\u00e9gimen<\/strong><\/p>\n

La dr\u00e1stica ca\u00edda del precio del crudo y de los metales, y en menor medida de los granos, desde 2014 a la actualidad, junto a la desaceleraci\u00f3n estructural de China, han hecho mella en el sistema econ\u00f3mico vigente en los pa\u00edses de Am\u00e9rica latina, revirtiendo el super\u00e1vit de balanza de pagos, generado d\u00e9ficit fiscal (pues los impuestos a la exportaci\u00f3n de commodities<\/em> financiaban buena parte del gasto p\u00fablico) y volviendo a establecer la restricci\u00f3n externa (faltante de divisas).
\nDe esta manera, los actuales procesos de correcciones de tipos de cambio en la regi\u00f3n (devaluaciones en Chile, Uruguay, Brasil y la Argentina, entre otros pa\u00edses), tratan de cambiar esta ecuaci\u00f3n, por necesidades macroecon\u00f3micas. Esto es acompa\u00f1ado por medidas para revertir los d\u00e9ficit gemelos y dar sustentabilidad a la macroeconom\u00eda, con una microeconom\u00eda que no puede volver a producir y generar empleo como antes, pues las condiciones vigentes hasta 2014 ya no existen.
\nEsto, en un contexto donde la econom\u00eda mundial claramente se encuentra en un ciclo de menor crecimiento, con menos \u201clocomotoras\u201d y menos comercio de bienes, en tanto que el comercio global de servicios asociados a la tecnolog\u00eda, a\u00fan no totalmente mensurable, comienza a reemplazar, en partes y en algunas ramas, al comercio de bienes.
\nHoy los pa\u00edses de Am\u00e9rica del Sur se enfrentan al muy exigente desaf\u00edo de mantener niveles de bienestar adquiridos durante la etapa anterior, en un contexto global adverso, con precios de commodities bajos, d\u00e9ficit gemelos (fiscal y de pagos) en muchos pa\u00edses, aceleraci\u00f3n de la inflaci\u00f3n y distorsiones heredadas de pol\u00edticas que exacerbaron las posibilidades de la bonanza anterior, llevando a un bienestar de dudoso financiamiento intertemporal desde lo p\u00fablico.Todo esto en un contexto donde la estrategia de desarrollo parece ser m\u00e1s dependiente de flujos financieros que comerciales, pues la IED y la entrada de capitales pueden ser m\u00e1s dinamizadores que un comercio global aletargado. De ah\u00ed la cuesti\u00f3n de volver al crecimiento, la inversi\u00f3n y el empleo privado con mayor deuda p\u00fablica externa. La inversi\u00f3n extranjera, sea desde China y desde fuentes occidentales (organismos multilaterales, los Estados Unidos o Europa), se presenta como una herramienta ex\u00f3gena, que deber\u00eda ser atra\u00edda con inteligencia estrat\u00e9gica por cada pa\u00eds, para no repetir errores.<\/p>\n

Disparidades dentro de Am\u00e9rica latina<\/strong><\/p>\n

Dentro de estas nuevas tendencias de la globalizaci\u00f3n, la reciente apertura pol\u00edtica de Cuba y cambios de rumbo de la Argentina son relevantes en la regi\u00f3n.
\nLos pa\u00edses del Mercosur se debaten en el estancamiento o cambio de estrategia, donde a la nueva pol\u00edtica econ\u00f3mica en la Argentina se suman la fuerte recesi\u00f3n y los interrogantes pol\u00edticos en Brasil, la larga e irresuelta crisis en Venezuela, y dos naciones como Paraguay y Uruguay que buscan mayor acceso a mercados de exportaci\u00f3n y negocios externos.
\nCon menos problemas de corto plazo y macroeconom\u00edas menos deterioradas, los pa\u00edses de la Alianza del Pac\u00edfico (Chile, M\u00e9xico, Per\u00fa y Colombia) buscan abrir nuevas oportunidades. De hecho, los tres primeros ya firmaron el Acuerdo de Comercio e Inversiones Transpac\u00edfico con los Estados Unidos, Canad\u00e1, Australia, Nueva Zelanda, Jap\u00f3n, Malasia, Vietnam, Brunei y Singapur. En tanto, Bolivia y Ecuador miran con preocupaci\u00f3n la ca\u00edda y falta de recuperaci\u00f3n del precio internacional de los hidrocarburos.
\nEn un mundo donde los acreedores est\u00e1n en Asia-Pac\u00edfico, y los deudores en Europa y Norteam\u00e9rica, donde el crecimiento poblacional y el desarrollo tecnol\u00f3gico y empresarial se focalizan cada vez m\u00e1s hacia Asia, Am\u00e9rica latina no debe dejar de tomar nota y actuar desde el corto plazo, pensando en el mediano y largo. Repetir recetas del pasado, donde la pol\u00edtica econ\u00f3mica y social optaba alternativamente por promover los bienes transables o los no transables, no promover\u00e1 el desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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