En el contexto del calendario electoral, la econom\u00eda argentina responde \u2013m\u00e1s lenta que r\u00e1pidamente\u2013 a una estrategia econ\u00f3mica definida como gradualista, desde su asunci\u00f3n en diciembre de 2015, por el propio oficialismo.
\nNo ha sido habitual en la historia econ\u00f3mica y electoral del pa\u00eds que un Gobierno nuevo \u2013fruto de una coalici\u00f3n emergente que alcanz\u00f3 un ajustado triunfo en 2015 que ni la encuestas preve\u00edan unos meses antes\u2013 apueste a enfrentar una elecci\u00f3n de medio t\u00e9rmino con un esquema econ\u00f3mico que prioriza muchos elementos del mediano y largo plazo, y, en la pr\u00e1ctica, presta poca atenci\u00f3n a resultados de corto plazo. La mayor\u00eda de las experiencias previas se han focalizado en pol\u00edticas de shock, donde, en general, la inflaci\u00f3n heredada se moderaba o controlaba temporalmente con tipo de cambio fijo y atraso cambiario. Esto, a su vez, impulsaba el consumo y el endeudamiento privados, sin asegurar cambios en la tasa de ahorro o en la din\u00e1mica de la inversi\u00f3n de largo plazo, pero con la velocidad suficiente como para tener efectos positivos para el oficialismo de turno en la inmediata elecci\u00f3n.
\nCambiemos ha optado por un esquema gradualista, donde las urgencias del corto plazo quedan en alguna medida postergadas, de lo cual podr\u00eda inferirse que se decidi\u00f3 no utilizar demag\u00f3gicamente la econom\u00eda previo a las elecciones de medio t\u00e9rmino. Por eso en 2016, a unas pocas medidas de shock, como la salida del cepo cambiario y el acuerdo con los holdouts, siguieron hasta hoy una sucesi\u00f3n de correcciones parciales intertemporales de los muchos desequilibrios econ\u00f3micos heredados: presi\u00f3n tributaria record, d\u00e9ficit fiscal consolidado Naci\u00f3n-provincias muy elevado, inflaci\u00f3n persistente, atraso cambiario y tarifas de servicios p\u00fablicos con amplitud de subsidios. En cambio, se destacan medidas de mediano y largo plazo, por ejemplo, los nuevos cr\u00e9ditos hipotecarios, el programa de infraestructura o las inversiones en saneamiento y cloacas.
\nLa realidad es que, a m\u00e1s de un a\u00f1o y medio de gesti\u00f3n, la actividad econ\u00f3mica est\u00e1 recuperando en 2017 \u2013y apenas superando\u2013 la recesi\u00f3n de 2016, con buenas perspectivas para el resto del a\u00f1o, pero con bajo nivel de consumo privado, fruto de ingresos que no han crecido por encima de la inflaci\u00f3n para todos los segmentos de la poblaci\u00f3n, y tambi\u00e9n de la baja creaci\u00f3n de empleo (concentrada en el sector p\u00fablico, los monotributistas y la construcci\u00f3n casi como el \u00fanico segmento del \u00e1mbito privado con dinamismo laboral en los \u00faltimos meses).
\nEn efecto, las medidas de pol\u00edtica econ\u00f3mica hasta ahora no parecer\u00edan privilegiar un objetivo de campa\u00f1a como puede ser \u201cpobreza cero\u201d. La recomposici\u00f3n de precios relativos, sobre todo la suba de los alimentos, entre otros rubros, ha superado los ingresos de parte de la poblaci\u00f3n careciente, y las estad\u00edsticas en materia de pobreza siguen mostrando que de cada diez argentinos, tres son pobres. El segundo y el tercer cord\u00f3n del conurbano son un reflejo de la situaci\u00f3n. El Gobierno, en otro ejemplo de su inter\u00e9s por resolver problemas estructurales, ha puesto el \u00e9nfasis en la obra p\u00fablica de cloacas y saneamiento, aspectos clave para reducir la pobreza estructural, pero no as\u00ed para moderar la pobreza de ingresos en el d\u00eda a d\u00eda.
\nDesde lo sectorial, la reactivaci\u00f3n se da en la obra p\u00fablica, el agro, algunas pocas ramas industriales, incipientes inversiones en energ\u00eda renovable, y no mucho m\u00e1s. El rezago del consumo desalienta la reactivaci\u00f3n productiva generalizada. La irregular performance de las exportaciones no augura dinamismo en las producciones regionales. La larga crisis en Brasil y el menor crecimiento global tampoco colaboran, pero est\u00e1n claramente en v\u00edas de corregirse.
\nLos anuncios de inversi\u00f3n se han concretado en algunas dosis, pero no en la medida en que se esperaba. Es que la producci\u00f3n privada enfrenta desaf\u00edos de rentabilidad elocuentes. El tipo de cambio oficial ha crecido casi 100% desde diciembre de 2015, pero la inflaci\u00f3n ha incrementado el precio de los insumos, a lo que se suma la elevada presi\u00f3n tributaria y los altos costos laborales y de transporte. Este c\u00f3ctel implica que, para casi cualquier producto manufacturado o armado en el pa\u00eds, el 50% del precio final corresponda a impuestos.
\nEs de destacar nuevamente, en este contexto, el coraje de focalizarse en medidas de mediano y largo plazo; con todo, los riesgos de que un fracaso electoral impida o limite la continuidad de estos objetivos no son menores y, por lo tanto, de que en ese caso las reformas no prosigan despu\u00e9s de 2019. La reducci\u00f3n de la inflaci\u00f3n pareciera ser el objetivo central en materia econ\u00f3mica. La idea es loable, siempre y cuando no conspire contra el consumo y la inversi\u00f3n, tanto por sus efectos en la econom\u00eda, como en las urnas. En este sentido, el fuerte peso relativo del Banco Central, en detrimento de un manejo de la econom\u00eda que implica la coordinaci\u00f3n de siete ministerios, ha resultado hasta ahora, desde lo institucional y desde la pol\u00edtica econ\u00f3mica, en una primac\u00eda de la pol\u00edtica antiinflacionaria, a\u00fan a costa del nivel de actividad. Esta situaci\u00f3n ha comenzado a cambiar, dado que la econom\u00eda est\u00e1 creciendo m\u00e1s del 4% y la tasa de inflaci\u00f3n es la m\u00e1s baja desde 2009.
\nNo queda claro, entonces, si este nivel de coordinaci\u00f3n es suficiente para que se perciba un manejo integral de la econom\u00eda. A las voces que cuestionan la ausencia de un plan econ\u00f3mico estructural se contraponen muchas medidas, algunas anunciadas por determinados voceros gubernamentales, otras no difundidas suficientemente, que dejan la idea de alg\u00fan faltante de coordinaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n.
\nEn otro orden, el problema fiscal sigue sin un horizonte claro de resoluci\u00f3n. En la medida en que no pueda reducirse el gasto p\u00fablico consolidado de Naci\u00f3n, provincias y municipios, hoy en el orden de algo menos de 45% del PIB, no existe margen para la pol\u00edtica econ\u00f3mica de mejorar la competitividad del sector privado y permitir la generaci\u00f3n de empleo formal. Reducir presi\u00f3n tributaria y bajar el costo argentino (laboral, transporte) requiere liberar recursos p\u00fablicos que hoy se asignan a financiar aquel elevado nivel de erogaciones. El gasto p\u00fablico es fruto de preferencias de buena parte de la sociedad, que prefiere gozar de diversos bienes de calidad discutible pero a muy bajos precios o a\u00fan gratuitos, a costa de altos impuestos y nuevo endeudamiento. La gradual suba de tarifas de luz, gas y agua, las insuficientes correcciones en la tarifa de transporte metropolitano \u2013que se mantiene muy por debajo del costo del servicio en el interior del pa\u00eds\u2013, la universidad p\u00fablica gratuita, los subsidios sociales justificados y los que no son objeto de revisi\u00f3n, el sistema jubilatorio con su r\u00e9gimen de moratoria previsional, el nivel del empleo p\u00fablico en Naci\u00f3n y provincias en relaci\u00f3n al privado formal, son s\u00f3lo algunos ejemplos. As\u00ed, el c\u00f3ctel de alto d\u00e9ficit fiscal y el estructural d\u00e9ficit de balanza de pagos afecta seriamente las expectativas de correcciones macrocon\u00f3micas, y ser\u00e1 imprescindible lograr un crecimiento mucho m\u00e1s alto hacia 2018 para consolidar resultados favorables.
\nEl desaf\u00edo, en diciembre de 2015, era generar un cambio profundo en el funcionamiento de la econom\u00eda, pero las restricciones pol\u00edticas evidentes, por caso la ausencia de mayor\u00eda en el Congreso; la minor\u00eda en la cantidad de gobernadores aliados; la necesidad de articular gobernanza con los sindicatos y movimientos sociales; y el funcionamiento del poder judicial quiz\u00e1s han puesto un tope a mayores aspiraciones en materia de correcciones macro y microecon\u00f3micas.
\nLa pregunta que cabe hacerse est\u00e1 referida al sendero econ\u00f3mico en los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os post-elecciones. Algunos analistas auguran que, de ganar Cristina Fern\u00e1ndez en octubre en la provincia de Buenos Aires, la incertidumbre que generar\u00eda su eventual candidatura a la Presidencia para 2019 implicar\u00eda un largo impasse para la econom\u00eda. Si esto fuera cierto, el consumo y la inversi\u00f3n no crecer\u00edan lo suficiente, y la tendencia de mediano plazo no presentar\u00eda mejoras. Otros se\u00f1alan que el oficialismo, tanto en caso de ganar como de perder, se ver\u00eda obligado a acelerar los procesos de correcci\u00f3n. Algunas medidas est\u00e1n claramente a cargo del Ejecutivo (las tarifas del transporte metropolitano), pero otras \u2013muchas\u2013 deber\u00e1n pasar por el Congreso. Entre ellas la reforma tributaria, que con el alto d\u00e9ficit fiscal s\u00f3lo promete ser atractiva en t\u00e9rminos intertemporales, pues los trascendidos apuntan a un esquema de cambios durante cinco a\u00f1os, donde algunos impuestos descender\u00edan a la par de las reducciones en el gasto p\u00fablico.
\nSi bien el gradualismo parece el \u00fanico camino posible \u2013dadas las restricciones de la pol\u00edtica\u2013 sigue en manos del Gobierno asegurar la sostenibilidad de este sendero de reformas, y no parece que pueda consolidarlo sin consensos de mediano plazo, y con un manejo m\u00e1s integral de la econom\u00eda. Si bien, creciendo tres a\u00f1os consecutivos por encima del 4%, lo cual no ser\u00eda descabellado, el problema fiscal se reducir\u00eda significativamente.
\nEn este escenario, el Gobierno, con una visi\u00f3n m\u00e1s amplia y de mayores acuerdos con otras fuerzas, podr\u00eda avanzar para salir de esta relativa incertidumbre y acotado crecimiento implementando las reformas imprescindibles para ganar competitividad, bajar el costo argentino y crear empleo privado formal, y as\u00ed avanzar hacia su propia meta de reducir sustancialmente la pobreza.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
En el contexto del calendario electoral, la econom\u00eda argentina responde \u2013m\u00e1s lenta que r\u00e1pidamente\u2013 a una estrategia econ\u00f3mica definida como gradualista, desde su asunci\u00f3n en…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[7,6],"tags":[270,1123,148,211],"class_list":["post-13889","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-editoriales","category-nota-tapa","tag-economia","tag-editorial","tag-elecciones","tag-politica"],"acf":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p6FC4i-3C1","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13889","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=13889"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13889\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13909,"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13889\/revisions\/13909"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=13889"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=13889"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=13889"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}