Con clases que se dictan hasta muy cerca de la Navidad para recuperar el tiempo educativo perdido por los paros, el ciclo escolar 2017 se cierra dominado por conflictos variados y repetidos, que conforman un paisaje que poco contribuye al entusiasmo de maestros y alumnos, la transformaci\u00f3n de la ense\u00f1anza y el logro de una educaci\u00f3n de calidad para todos. La p\u00e9rdida de d\u00edas de clases por los paros docentes, la toma de escuelas porte\u00f1as contra una reforma educativa poco explicada y menos consensuada, la sucesi\u00f3n de diagn\u00f3sticos cr\u00edticos sobre la calidad de la ense\u00f1anza, la crisis del secundario y las demandas y quejas simult\u00e1neas por las evaluaciones a estudiantes y a docentes, estandarizadas y resistidas por organizaciones gremiales y la oposici\u00f3n pol\u00edtica, ganan espacio en los medios y suman confusi\u00f3n en las aulas y en las familias.
\nComo si los conflictos se vieran necesitados de alcanzar cada vez m\u00e1s r\u00e9cords, en las escuelas de Santa Cruz no pudieron dictarse este a\u00f1o m\u00e1s de 100 d\u00edas de clases, mientras el gobierno provincial de Alicia Kirchner, en tiempos en que la inflaci\u00f3n tiende al 25% al cierre del a\u00f1o, propuso un aumento salarial del 3%. Por su envergadura, la provincia de Buenos Aires aport\u00f3 un problema similar, con un conflicto gremial que oblig\u00f3 a suspender 17 veces la actividad escolar a casi 4,5 millones de alumnos, en medio de una negociaci\u00f3n paritaria prolongada y poco efectiva, que disminuy\u00f3 su tensi\u00f3n luego de que uno de los principales sindicato docentes resolviera su disputa interna. Sobre el segundo semestre lleg\u00f3 finalmente el acuerdo, pero las autoridades provinciales y el frente gremial docente difer\u00edan en el porcentaje del aumento salarial. Para el gobierno de Mar\u00eda Eugenia Vidal, que no quer\u00eda superar la pauta inflacionaria prevista para 2017, la paritaria docente se cerr\u00f3 con un 21,5% de aumento, m\u00e1s otros pagos destinados a la recuperaci\u00f3n de la p\u00e9rdida del poder adquisitivo del salario. Los gremios, en cambio, celebraron la conquista de una mejora global del 27,4%. Ni al firmar el acuerdo se pusieron de acuerdo en la cifra.
\nLa toma de colegios secundarios se extendi\u00f3 en la ciudad de Buenos Aires por una reforma del secundario impulsada por el gobierno de Horacio Rodr\u00edguez Larreta. La ocupaci\u00f3n fue motorizada por dos establecimientos emblem\u00e1ticos, el Colegio Nacional de Buenos Aires y la Escuela Superior Carlos Pellegrini, que dependen de la Universidad de Buenos Aires y cuyos planes de estudios no ser\u00e1n afectados por los eventuales cambios que apruebe la administraci\u00f3n pol\u00edtica de la Ciudad. M\u00e1s grave que la cada vez m\u00e1s cotidiana escena de un establecimiento educativo sometido al arbitrio extremo de los estudiantes fue la denuncia de una menor por abuso por parte de un estudiante de 18 a\u00f1os que particip\u00f3 de la toma en el Nacional Buenos Aires y, a rengl\u00f3n seguido, la actitud de ocultamiento \u2013o complicidad\u2013 que mostraron las autoridades del centro de estudiantes. Muchos calificaron de penosa la actitud de padres que justificaban la decisi\u00f3n de los alumnos de pernoctar en las aulas, mientras les acercaban alimentos y ropa, en una ir\u00f3nica se\u00f1al de sobreprotecci\u00f3n para acompa\u00f1ar el grito independiente de sus hijos.
\nEn este clima de confrontaci\u00f3n, nada ajeno a la grieta que divide a los argentinos, el sistema educativo entrar\u00e1 con sobresaltos a 2018, cuando se cumplir\u00e1n 30 a\u00f1os de dos hechos que marcaron la pol\u00edtica educativa del gobierno de Ra\u00fal Alfons\u00edn, en la incipiente recuperaci\u00f3n de la democracia: la finalizaci\u00f3n del II Congreso Pedag\u00f3gico Nacional, que en medio de fuertes tensiones intent\u00f3 sembrar la semilla de una educaci\u00f3n justa, democr\u00e1tica y de calidad, a trav\u00e9s de la b\u00fasqueda de consensos; y la prolongada huelga docente de 43 d\u00edas, que le infligi\u00f3 una herida al gobierno radical y fortaleci\u00f3 la proyecci\u00f3n nacional de la Ctera. Fue el punto de partida de una discordia que se renueva cada comienzo de clases.
\nCon aquel Congreso Pedag\u00f3gico, Alfons\u00edn quiso reeditar la convocatoria que un siglo antes hab\u00eda realizado el presidente Julio Argentino Roca, al sentar las bases de la educaci\u00f3n com\u00fan y laica, reflejada en la ley 1420. La experiencia educativa del radicalismo puso en debate temas que a\u00fan hoy no encuentran f\u00f3rmulas de consenso, como el financiamiento educativo, la calidad de la ense\u00f1anza, la formaci\u00f3n docente, el papel y la responsabilidad de las provincias en el manejo de las escuelas, la libertad de la ense\u00f1anza y los alcances de la educaci\u00f3n privada, entre otros puntos de continuo debate.
\nDesde la recuperaci\u00f3n democr\u00e1tica de 1983 pasaron en el pa\u00eds ocho presidentes constitucionales, 18 ministros de Educaci\u00f3n y dos leyes nacionales que regularon el sistema educativo: la ley federal, promulgada por Carlos Menem en 1993, y la ley de educaci\u00f3n nacional, promovida por N\u00e9stor Kirchner en 2006. M\u00e1s all\u00e1 de los debates pol\u00edticos e ideol\u00f3gicos, en ese tiempo se sucedieron reformas pedag\u00f3gicas y curriculares que no han mostrado resultados eficaces, una fuerte fragmentaci\u00f3n de la calidad de la ense\u00f1anza entre las distintas jurisdicciones y a\u00fan en el interior de cada provincia, altos \u00edndices de repitencia y deserci\u00f3n escolar en un contexto de crecimiento de la pobreza, flojos desempe\u00f1os en pruebas internacionales de evaluaci\u00f3n, experiencias traum\u00e1ticas para muchos alumnos en el paso a la universidad, poca vinculaci\u00f3n con el mundo del trabajo y situaciones de violencia y hostigamiento en las aulas que pueden sintetizarse en las conductas agresivas y maltrato conocidas hoy como bullying.
\nEn la reciente competencia electoral, tanto en Cambiemos como en la opositora Unidad Ciudadana fueron candidatos al frente de sus listas dos ex ministros de Educaci\u00f3n: Esteban Bullrich, en la provincia de Buenos Aires, y Daniel Filmus, en la Ciudad. Ambos reivindicaron sus gestiones y la necesidad de priorizar la educaci\u00f3n en la agenda del pa\u00eds. \u00bfPueden considerarse exitosas sus gestiones, dadas las fragilidades que muestra hoy el mapa educativo del pa\u00eds?
\n\u201cUno de los problemas actuales es la anomia educativa\u201d, explica Daniel Santa Cruz, especialista en Educaci\u00f3n y coordinador de Comunicaci\u00f3n de la Oficina Argentina de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA). Observa que durante el per\u00edodo kirchnerista se difundi\u00f3 la creencia de que cambiando las leyes se solucionaba todo: \u201cSe cambi\u00f3 la ley de educaci\u00f3n y se hizo obligatorio el secundario; as\u00ed y todo, la mitad de los alumnos no lo termina; se sancion\u00f3 la ley de 180 d\u00edas de clases y varias provincias no la cumplen; la ley de financiamiento educativo garantiz\u00f3 una inversi\u00f3n del 6% del PBI en educaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n fij\u00f3 metas espec\u00edficas que no se cumplen, como la que obliga a todas las provincias a que el 30% de las escuelas sea de jornada completa\u201d, ejemplifica. Respecto de la mejora en el financiamiento, advierte que \u201cponer m\u00e1s plata no quiere decir que est\u00e1 bien invertida. A la luz de los resultados, creo que est\u00e1 mal distribuida\u201d.<\/p>\n
La medici\u00f3n de la calidad<\/strong> Tomas estudiantiles sin democracia<\/strong> El autor es periodista y abogado. <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Con clases que se dictan hasta muy cerca de la Navidad para recuperar el tiempo educativo perdido por los paros, el ciclo escolar 2017 se…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[2292,17,709,758],"class_list":["post-14271","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sociedad","tag-colegios-tomados","tag-educacion","tag-ensenanza","tag-sociedad"],"acf":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p6FC4i-3Ib","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/14271","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=14271"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/14271\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14274,"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/14271\/revisions\/14274"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=14271"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=14271"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=14271"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nEn las pruebas Aprender, que el gobierno de Mauricio Macri hizo rendir a todos los estudiantes de sexto grado y de quinto a\u00f1o del secundario de todo el pa\u00eds \u2013pese a la resistencia de las organizaciones gremiales\u2013, s\u00f3lo el 53,6% de los alumnos del \u00faltimo a\u00f1o alcanzaron niveles de desempe\u00f1o satisfactorio y avanzado en las pruebas de Lengua. Eso quiere decir que poco m\u00e1s de la mitad de los alumnos habilitados para ingresar en la universidad \u201cmanejan adecuadamente categor\u00edas de an\u00e1lisis literario que les permiten lecturas comprensivas complejas\u201d, como lo indican las conclusiones del estudio. En las escuelas de gesti\u00f3n estatal, el porcentaje que obtuvo un rendimiento satisfactorio y avanzado fue m\u00e1s bajo: 46% frente al 67% en los colegios privados.
\nEn Matem\u00e1tica, el 40,9% del total tuvo un rendimiento por debajo del nivel b\u00e1sico, proporci\u00f3n que en las escuelas estatales llega al 49,2% y en las privadas, al 25,7%. Las pruebas indican que cuatro de cada diez alumnos de quinto a\u00f1o no pueden resolver \u201csituaciones problem\u00e1ticas para lo cual necesitan plantear ecuaciones y utilizar conocimientos algebraicos\u201d. Apenas el 5,2% est\u00e1 capacitado para relacionar conceptos matem\u00e1ticos propios de los \u00faltimos a\u00f1os de la educaci\u00f3n secundaria.
\nLejos de ver estos n\u00fameros como catastr\u00f3ficos, el educador Axel Rivas, investigador del Cippec y flamante director de la Escuela de Educaci\u00f3n de la Universidad de San Andr\u00e9s, percibe leves progresos en los indicadores. \u201cMejor\u00f3 el acceso a la educaci\u00f3n, especialmente en el nivel inicial, disminuy\u00f3 mucho la repitencia y la sobreedad en el nivel primario, aunque no en la secundaria, y se redujo la brecha de resultados entre alumnos m\u00e1s pobres y m\u00e1s ricos\u201d, describi\u00f3, aunque reconoci\u00f3 que \u201clas aulas nos muestran mucha confusi\u00f3n, malestar y preguntas\u201d. Entre los aspectos m\u00e1s preocupantes, se\u00f1al\u00f3 \u201clas desigualdades sociales, que derivan en desigualdades educativas\u201d y llam\u00f3 a un replanteo profundo de la educaci\u00f3n secundaria y la formaci\u00f3n docente.
\nRivas explic\u00f3 que las pruebas, por s\u00ed solas, aportan poco, pero son necesarias. Del operativo Aprender rescata que se trate de pruebas censales: \u201cPermite dar a cada escuela informaci\u00f3n clave sobre sus resultados y su contexto\u201d. Consider\u00f3 vital, adem\u00e1s, una evaluaci\u00f3n al finalizar la formaci\u00f3n docente para poder tener diagn\u00f3sticos claros que permitan apoyar a los institutos con mayores necesidades. \u201cLo veo como un instrumento b\u00e1sico para garantizar el derecho igualitario a la educaci\u00f3n. Me sorprende que pueda objetarse algo que permite tener m\u00e1s informaci\u00f3n sin ser vinculante para los docentes\u201d, se\u00f1al\u00f3.
\nLo cierto es que las pruebas para medir la calidad de la ense\u00f1anza comenzaron a tomarse, con distintos instrumentos, hace unos veinte a\u00f1os, y los avances no son tan marcados.<\/p>\n
\nEn medio de este panorama, no pueden pasarse por alto situaciones ins\u00f3litas ocurridas en la reciente toma estudiantil, que afectaron a unos 30 colegios secundarios porte\u00f1os, m\u00e1s all\u00e1 del inaceptable caso de la alumna abusada.
\nPor ejemplo, m\u00e1s de 200 alumnos de la Escuela de Comercio N\u00b0 26 de Palermo resolvieron no suspender las clases y no adherir a la toma. Sin embargo, se les imped\u00eda a ellos y a los docentes el ingreso al colegio, que funciona en el mismo edificio que el Lenguas Vivas, en Juncal 3251, establecimiento que s\u00ed adhiri\u00f3 a la protesta.
\nEl rector de la escuela 26, Carlos F. Bentancor, le propuso al Leng\u00fcitas \u2013como se conoce al Lenguas Vivas de la calle Juncal\u2013 que los chicos pudieran entrar por grupos, incluso con los nombres y DNI anotados en una planilla. Pero la petici\u00f3n no fue aceptada porque significaba \u201cmucho papeler\u00edo\u201d. Los alumnos de la escuela, que funciona en horario nocturno, entregaron una carta a la comunidad educativa del Lenguas Vivas, con un mensaje esclarecedor: \u201cA vos, que sos como nosotros, alumno de escuela p\u00fablica, te queremos decir que tambi\u00e9n el edificio es nuestra escuela. Que tambi\u00e9n tenemos derecho a hacer asambleas y decidir nuestro futuro\u201d.<\/p>\n