Seg\u00fan Francis Fukuyama, la historia termin\u00f3 en 1989 con la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn, cuando concluy\u00f3 la Guerra Fr\u00eda, dando lugar a un per\u00edodo en el que los Estados Unidos tuvieron su momento unipolar. Este autor se bas\u00f3 en la tesis que proclamaba que la democracia liberal occidental hab\u00eda triunfado sobre el comunismo y el fascismo y constitu\u00eda la forma final de gobierno, suponiendo que hab\u00eda desaparecido la posibilidad de conflictos entre las grandes potencias, pues el Pacto de Varsovia hab\u00eda concluido, la URSS se hab\u00eda convertido en la Federaci\u00f3n Rusa, y ni ella ni China estaban en condiciones de competir con el liderazgo norteamericano.
\nPero el fracaso de los Estados Unidos en Iraq y Afganist\u00e1n y otros acontecimientos, como la modernizaci\u00f3n y expansi\u00f3n de las fuerzas armadas chinas y sus acciones en Asia y en el Pac\u00edfico, la anexi\u00f3n de Crimea por la Federaci\u00f3n Rusa, la participaci\u00f3n de sus fuerzas irregulares en Ucrania y su intervenci\u00f3n en Siria, demuestran que pas\u00f3 el momento excepcional de los Estados Unidos y comenz\u00f3 uno nuevo y diferente, caracterizado por su competencia global con Rusia y China.
\nLas rivalidades caracter\u00edsticas de la geopol\u00edtica est\u00e1n de regreso, debido a la vigencia de la pol\u00edtica de poder en la interacci\u00f3n de los actores internacionales. Temas como fronteras, bases militares, autodeterminaci\u00f3n y esferas de influencia, vuelven a tener prioridad sobre el orden mundial y la gobernanza internacional. Rusia y China no aceptan el acuerdo geopol\u00edtico existente y siguen distintos cursos de acci\u00f3n para modificar su din\u00e1mica.<\/p>\n
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El 13 de febrero de 2018, el Director de Inteligencia Nacional de los Estados Unidos, Daniel R. Coats, present\u00f3 al Senado su evaluaci\u00f3n de las amenazas mundiales. El contenido demuestra gran precariedad y peligro. Algunos de sus conceptos son:
\n1. El antagonismo entre los pa\u00edses va a aumentar, debido que las principales potencias y otros agresores peligrosos explotan las tendencias globales actuales, mientras se ajustan a las nuevas prioridades de la pol\u00edtica norteamericana. El riesgo de conflictos entre Estados, incluyendo a las grandes potencias, es el m\u00e1s grave desde el fin de la Guerra Fr\u00eda. Las amenazas m\u00e1s inmediatas provienen de Corea del Norte y de los \u201cproxies\u201d utilizados por los iran\u00edes o por los sauditas en la regi\u00f3n. Al mismo tiempo, va a continuar creciendo la amenaza de las armas de destrucci\u00f3n masiva.
\n2. Los adversarios de los Estados Unidos y otros actores internacionales utilizar\u00e1n todos los instrumentos de su poder nacional \u2013incluyendo medios cibern\u00e9ticos e informativos\u2013, condicionando a las sociedades y a los mercados, a las normas, a las instituciones y a otros centros internacionales.
\n3. Tanto China como Rusia buscan esferas de influencia y tratar\u00e1n de condicionar a los Estados Unidos en sus regiones. Al mismo tiempo, los aliados y socios de los Estados Unidos pueden dudar de su voluntad y capacidad para mantener sus compromisos internacionales, y pueden reorientar pol\u00edticas, particularmente, en lo que se refiere al comercio.
\n4. Las fuerzas que favorecen el orden geopol\u00edtico y la estabilidad proseguir\u00e1n debilit\u00e1ndose, como tambi\u00e9n las normas que basan el orden internacional. Nuevas alianzas y lazos informales \u2013fuera de los bloques tradicionales del poder y de los gobiernos nacionales\u2013 afectar\u00e1n progresivamente la cooperaci\u00f3n internacional.
\n5. Se van a incrementar las tensiones entre los pa\u00edses y evolucionar\u00e1 la amenaza de los grupos sunnitas (fundamentalmente Estado Isl\u00e1mico y Al-Qaeda), que se reagrupar\u00e1n despu\u00e9s de las p\u00e9rdidas que han experimentado en Medio Oriente.
\n6. Este Informe tambi\u00e9n subraya la interferencia de Mosc\u00fa en la pol\u00edtica interna norteamericana, a trav\u00e9s de acciones directas sobre el sistema electoral o por medio de identidades ficticias en las redes sociales, evaluando que podr\u00edan repetirse en las elecciones de medio t\u00e9rmino este a\u00f1o.<\/p>\n
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A esta descripci\u00f3n tan preocupante, se agrega que los Estados Unidos, que siguen siendo el pa\u00eds m\u00e1s poderoso por su capacidad econ\u00f3mica y militar, est\u00e1n condicionados por la imprevisibilidad del presidente Trump. En su campa\u00f1a, declar\u00f3 que su objetivo central ser\u00eda \u201cEstados Unidos Primero\u201d, y reducir\u00eda su actuaci\u00f3n en la escena global. Sin embargo, durante el primer a\u00f1o de su gobierno no abandon\u00f3 el activismo ni redujo sus acciones internacionales. En s\u00edntesis, conserv\u00f3 la b\u00fasqueda de la hegemon\u00eda, mientras est\u00e1 aumentando su presupuesto de Defensa, incluyendo el arsenal nuclear (ser\u00edan 716.000 millones de d\u00f3lares en 2019).
\nSin embargo, en la medida de que el presidente Trump no act\u00faa bas\u00e1ndose en valores, cuando sus mensajes son inconsistentes o contradictorios, o en los casos en que lesiona las instituciones democr\u00e1ticas, estas acciones negativas se suman a los cambios geopol\u00edticos y la proliferaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas, que ya est\u00e1n afectando el papel de los Estados Unidos en el mundo, lo cual podr\u00eda dar lugar a un nuevo sistema global con grandes limitaciones, o alternativamente, a una situaci\u00f3n de mayor confrontaci\u00f3n internacional.<\/p>\n
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Durante su primer a\u00f1o de gobierno no hubo una pol\u00edtica exterior coherente. Sin embargo, el grupo integrado por el Secretario de Estado, Rex Tillerson; el de Defensa, Jim Mattis; el del Consejo Nacional de Seguridad, H.R. Mc Master; y el Jefe de Gabinete, John Kelly (tres de ellos militares con larga experiencia), se transformaron en un contrapeso a sus iniciativas con relaci\u00f3n a la Federaci\u00f3n Rusa, China, OTAN, y en otros temas significativos, como Corea del Norte y el Acuerdo Nuclear con Ir\u00e1n. Ellos trataron de contenerlo para que sus decisiones fueran razonables y equilibradas.
\nPero recientemente Trump demostr\u00f3 inter\u00e9s en convocar a otras personas m\u00e1s afines con su pensamiento. En el Consejo Nacional de Seguridad, nombr\u00f3 a John Bolton, un nacionalista extremo cuyo historial es preocupante, pues fue uno de los arquitectos de la guerra contra Iraq de 2003, mientras sus actitudes en las negociaciones con Corea del Norte e Ir\u00e1n fueron cuestionables. Sin duda, va a estar a favor de que el 14 de mayo se reimpongan sanciones a Teher\u00e1n. Con Bolton aconsejando al titular de la Casa Blanca las posibilidades de la diplomacia se alejan y la situaci\u00f3n en Medio Oriente va a agravarse. A su vez, el director de la CIA, Mike Pompeo, fue propuesto como Secretario de Estado. Est\u00e1 lejos de ser un moderado y tambi\u00e9n ha dicho que el Acuerdo Nuclear con Ir\u00e1n es un desastre.
\nLa figura relevante que queda en el Gabinete es el Secretario de Defensa, Jim Mattis, a quien Trump consulta regularmente. Por ejemplo, el 3 de abril afirm\u00f3 que hab\u00eda instruido al Estado Mayor a retirar las tropas norteamericanas lo antes posible de Siria, pero ante la insistencia del Pent\u00e1gono, acept\u00f3 que permanecieran unos meses m\u00e1s. Luego, ante el presunto ataque con armas qu\u00edmicas que tuvo lugar el 7 de abril contra la poblaci\u00f3n civil siria en Douma, cerca de Damasco, anunci\u00f3 una respuesta militar multinacional contra las fuerzas de Al-Assad.
\nPor su parte, los Estados Unidos y China enfrentan la posibilidad de una guerra comercial, mientras que con Rusia la situaci\u00f3n es contradictoria. Antes de su elecci\u00f3n, Trump expres\u00f3 inter\u00e9s en mejorar las relaciones con Mosc\u00fa, elogi\u00f3 reiteradamente a Putin e indic\u00f3 que el v\u00ednculo bilateral podr\u00eda estar muy cerca de un cambio sustancial. Pero debido a que las agencias de inteligencia determinaron que la Federaci\u00f3n Rusa se inmiscuy\u00f3 en la campa\u00f1a presidencial, se cre\u00f3 un clima desfavorable a un acercamiento. No obstante el inter\u00e9s del presidente Trump, los problemas concretos los han hecho regresar a actitudes de enfrentamiento. Por ejemplo, en la primera semana de abril Washington impuso nuevas sanciones a siete oligarcas rusos relacionados con Putin y a 17 funcionarios del Kremlin.
\nEn s\u00edntesis, el presidente Mauricio Macri debe tener en cuenta en el G20, que se celebrar\u00e1 en noviembre en Buenos Aires, que las rivalidades caracter\u00edsticas de la geopol\u00edtica est\u00e1n de regreso, que pas\u00f3 el momento excepcional unilateral de los Estados Unidos y comenz\u00f3 uno nuevo y diferente, caracterizado por la competencia global entre las tres grandes potencias mundiales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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