{"id":16413,"date":"2020-12-08T13:38:49","date_gmt":"2020-12-08T16:38:49","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=16413"},"modified":"2020-12-08T13:38:49","modified_gmt":"2020-12-08T16:38:49","slug":"rodrigo-sola-queda-mucho-camino-por-recorrer-en-el-derecho-indigena-al-territorio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=16413","title":{"rendered":"Rodrigo Sol\u00e1: \u201cQueda mucho camino por recorrer en el derecho ind\u00edgena al territorio\u201d"},"content":{"rendered":"<p><em>Desde Salta, el abogado especialista en Derecho Ind\u00edgena analiza los avances y temas pendientes en torno al cumplimiento de las leyes en materia del derecho de los pueblos ind\u00edgenas a las tierras.<\/em><\/p>\n<p>El abogado Rodrigo Sola est\u00e1 radicado en Salta. Cuenta que llevan nueve meses de sequ\u00eda y que a\u00fan es dif\u00edcil medir las consecuencias de la pandemia de Covid-19 en las comunidades ind\u00edgenas: \u201cQuienes ten\u00edan alguna changa, no han podido seguir traslad\u00e1ndose en los medios de transporte p\u00fablico. Les resulta pr\u00e1cticamente imposible acceder a los subsidios nacionales como el Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) dado que las gestiones se realizan por medios electr\u00f3nicos de los que carecen. Las escuelas est\u00e1n cerradas por lo tanto los ni\u00f1os han perdido el contacto con los docentes y las comunidades tienen problemas para acceder al agua potable, porque los dep\u00f3sitos est\u00e1n precisamente en las escuelas. Algunas comunidades han optado por internarse m\u00e1s al monte y buscar alternativas de subsistencia. Es impactante la contradicci\u00f3n en la insistencia con el frecuente lavado de manos y la realidad de las comunidades ind\u00edgenas, que no cuentan con lo m\u00e1s b\u00e1sico como agua potable. Hay equipos de Cruz Roja trabajando en la zona y tambi\u00e9n hay cierta ayuda de los gobiernos provinciales, pero siempre es insuficiente\u201d.<br \/>\n<strong>-\u00bfCu\u00e1les son los aspectos positivos en la normativa argentina sobre la propiedad comunitaria de la tierra y cu\u00e1les las asignaturas pendientes?<\/strong><br \/>\nEl reconocimiento de mayor magnitud fue incorporar en la Constituci\u00f3n, en 1994, el art\u00edculo 75 inciso 17 que reconoce la preexistencia \u00e9tnica y cultural de los pueblos ind\u00edgenas y garantiza el derecho a la posesi\u00f3n y propiedad comunitaria de las tierras que ocupan. Sin embargo, su aplicaci\u00f3n efectiva dista mucho de cumplir con las expectativas de las comunidades. A veces la excusa es la falta de reglamentaci\u00f3n para mantener el incumplimiento de las obligaciones, y esto implica tanto al gobierno nacional como a gobiernos provinciales. De todas maneras se han registrado avances. Por ejemplo, la provincia de Salta ha avanzado hacia la regularizaci\u00f3n dominial de territorios ind\u00edgenas en casos en los que los t\u00edtulos de propiedad eran del Estado y en otros que estaban en manos de particulares. Por ejemplo, mediante procesos de expropiaci\u00f3n y posterior titularizaci\u00f3n como el caso de las Comunidades Kolla de Rodeo Colorado, Abra del Sauce, Campo Luj\u00e1n y Vizcarra, o del Lote Fiscal 22 del Departamento Rivadavia.<br \/>\n<strong>-\u00bfEst\u00e1n identificados los territorios que corresponden a estos reclamos?<\/strong><\/p>\n<p>Pensemos que los pueblos ind\u00edgenas durante siglos han sido expulsados de los suelos m\u00e1s ricos hacia zonas de baja productividad y tuvieron que adaptarse para sobrevivir. Ellos han protegido y preservado los recursos naturales y por eso, parad\u00f3jicamente, esos territorios son cada vez m\u00e1s codiciados por quienes aspiran a aplicar all\u00ed la l\u00f3gica de las t\u00e9cnicas extractivas. La consecuencia es que esos territorios relegados ahora tienen un alto valor de mercado; pensemos por ejemplo en locaciones con recursos mineros. Mientras tanto hay un relevamiento nacional de territorios ind\u00edgenas en marcha pero que avanza muy lento, pero los desalojos han continuado y mucho m\u00e1s cuando los intereses en esas tierras siguen creciendo. Estos desalojos est\u00e1n incumpliendo con el Convenio 169 de la OIT, la Declaraci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre los Pueblos Ind\u00edgenas y la ley 26.160, que es la que dispuso suspender la ejecuci\u00f3n de los procedimientos y sentencias de desalojo y realizar el relevamiento de sus territorios para la regularizaci\u00f3n dominial, y que ha logrado registrar menos del 40% del total hasta el momento. Lamentablemente siguen autoriz\u00e1ndose desalojos con el aval de la Justicia, por ejemplo en la Patagonia, donde hay latifundios de grandes empresarios en territorio ind\u00edgena as\u00ed como terrenos muy apetecibles por su alto valor como recurso tur\u00edstico.<\/p>\n<p><strong>-\u00bfEs muy diferente la situaci\u00f3n en las distintas provincias o regiones?<\/strong><br \/>\nEn el Norte, donde en los \u00faltimos a\u00f1os se lleg\u00f3 a buenos resultados con la titularizaci\u00f3n de algunas zonas de tierras comunitarias, paralelamente se multiplicaron las autorizaciones de desmontes, grandes proyectos forestales y la instalaci\u00f3n de emprendimientos mineros que ponen en riesgo el equilibrio comunitario, por ejemplo, lo que est\u00e1 sucediendo con el litio en los salares, que durante d\u00e9cadas no le interesaban a nadie. Las comunidades denuncian que la exploraci\u00f3n de litio est\u00e1 avanzando sobre sus actividades econ\u00f3micas, sociales y culturales, incumpliendo la legislaci\u00f3n. Los proyectos mineros son autorizados en Salta y Jujuy a base de estudios de impacto ambiental elaborados por las propias empresas interesadas, sin participaci\u00f3n ni consulta con los pueblos ind\u00edgenas afectados. En efecto, la titularizaci\u00f3n no ha sido garant\u00eda de que efectivamente las comunidades tengan el control de los recursos naturales. Hay una carencia muy seria de estudios de impacto ambiental o de espacios participativos en los que discutir este tipo de cosas. En la Regi\u00f3n Chaque\u00f1a pesa mucho la alta rentabilidad de los cultivos agr\u00edcolas, especialmente la soja, lo que provoc\u00f3 el mayor inter\u00e9s de apropiarse, adquirir o alquilar parcelas en otras zonas por fuera de la regi\u00f3n Pampeana, tradicionalmente dedicada a la producci\u00f3n agr\u00edcola extensiva.<br \/>\n<strong>-\u00bfSe han creado instancias de mediaci\u00f3n para avanzar en soluciones definitivas?<\/strong><br \/>\nNo es sencillo porque las comunidades est\u00e1n dispersas, pero con el tiempo han ido madurando distintas organizaciones que pueden cumplir cierto rol de representatividad. El Equipo Nacional de Pastoral Aborigen (ENDEPA) tiene una trayectoria muy amplia y es sin dudas un referente importante. Junto a otros abogados que trabajamos en la materia hemos conformado la Asociaci\u00f3n de Abogados de Derechos Ind\u00edgena y hay muchas otras organizaciones comprometidas. El problema es que gran parte de los funcionarios judiciales, pol\u00edticos y de seguridad suelen tener una perspectiva discriminatoria, que replica los estigmas del pasado, y por supuesto convivimos con grandes intereses econ\u00f3micos en juego. Aclaraciones mediante, se est\u00e1n dando algunos pasos, por ejemplo, el nuevo Mecanismo de Resoluci\u00f3n Alternativa de Conflictos Territoriales con los Pueblos Originarios, que se firm\u00f3 este a\u00f1o en el Consejo de Seguridad Interior para vigilar el cumplimiento de las normas legales argentinas y los tratados internacionales respecto de los derechos de los pueblos originarios, y que ya comenz\u00f3 a aplicarse en situaciones que fueron de conocimiento p\u00fablico con las comunidades mapuches. Adem\u00e1s, la Corte Interamericana de Derechos Humanos emiti\u00f3 una sentencia en febrero que se conoci\u00f3 unos meses despu\u00e9s en el pa\u00eds en el caso \u201cComunidades ind\u00edgenas miembros de la Asociaci\u00f3n Lhaka Honhat (Nuestra Tierra) Vs. Argentina\u201d. En su fallo dice que los pueblos Wich\u00ed (Mataco), Iyjwaja (Chorote), Komlek (Toba), Niwackle (Chulup\u00ed) y Tapy\u2019y (Tapiete), que suman 132 comunidades, tienen derecho a su propiedad ancestral en el norte de Salta y a un t\u00edtulo \u00fanico para las 400 mil hect\u00e1reas que abarcan los ex lotes fiscales 55 y 14 del departamento Rivadavia, y establece plazos para su cumplimiento. Teniendo en cuenta la presencia tambi\u00e9n de campesinos criollos que a su vez son considerados como pobladores rurales en situaci\u00f3n de vulnerabilidad, la sentencia orden\u00f3 trasladarlos en un plazo de 6 a\u00f1os a otras 220 mil hect\u00e1reas. Adem\u00e1s, ordena al Estado argentino constituir un fondo de desarrollo en favor de las comunidades que conforman la Asociaci\u00f3n Lhaka Honhat y especifica que debe utilizarse para la recuperaci\u00f3n de la cultura ind\u00edgena, incluyendo programas atinentes a seguridad alimentaria y ense\u00f1anza de la historia y las tradiciones.<\/p>\n<p><strong>-\u00bfC\u00f3mo es la situaci\u00f3n de los ind\u00edgenas que se han visto obligados a emigrar hacia las grandes ciudades?<\/strong><br \/>\nDesde hace d\u00e9cadas las sucesivas crisis de las econom\u00edas rurales impulsaron el proceso migratorio hacia las periferias de grandes ciudades como Rosario, C\u00f3rdoba, Neuqu\u00e9n o Buenos Aires, y las familian se han instalado en zonas de mucha precariedad. En general consiguen trabajos informales y sufren discriminaci\u00f3n y exclusi\u00f3n, y experimentan la nostalgia de lo que dejaron atr\u00e1s, mientras intentan mantener los lazos familiares con quienes se quedaron en el territorio. Adem\u00e1s de la marginaci\u00f3n \u00e9tnica con la que crecieron, en la ciudad sufren marginaci\u00f3n social. Sin embargo y en forma paralela, con el incremento de la visibilizaci\u00f3n de los conflictos, muchas familias ind\u00edgenas se han reorganizado, reconociendo una identidad com\u00fan; y hay experiencias muy interesantes \u2013en los alrededores de La Plata, por ejemplo\u2013donde la esperanza, que es un valor muy arraigado en las comunidades ind\u00edgenas, cobra nuevo sentido.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Desde Salta, el abogado especialista en Derecho Ind\u00edgena analiza los avances y temas pendientes en torno al cumplimiento de las leyes en materia del derecho&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[2655,370,2656,758,2326],"class_list":["post-16413","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sociedad","tag-aborigen","tag-derechos","tag-propiedad-comunitaria","tag-sociedad","tag-territorio"],"acf":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p6FC4i-4gJ","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16413","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=16413"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16413\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":16415,"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16413\/revisions\/16415"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=16413"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=16413"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=16413"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}