{"id":16478,"date":"2021-01-12T13:08:18","date_gmt":"2021-01-12T16:08:18","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=16478"},"modified":"2021-01-12T13:08:20","modified_gmt":"2021-01-12T16:08:20","slug":"potenciar-la-agroindustria-herramienta-clave-para-salir-de-la-crisis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=16478","title":{"rendered":"Potenciar la agroindustria, herramienta clave para salir de la crisis"},"content":{"rendered":"

Nuestro pa\u00eds lleva m\u00e1s de 70 a\u00f1os de decadencia pese a su enorme potencial humano y de recursos naturales. Los argentinos nos hemos dedicado a criticar lo que se hace con poca vocaci\u00f3n para involucrarnos y hacer aportes constructivos con el objetivo de revertir la tendencia. Siendo uno de los pa\u00edses m\u00e1s viables del planeta, debemos definir una estrategia para generar un desarrollo sustentable. Y, lo m\u00e1s importante, consensuar normativas concretas que se transformen en pol\u00edticas de Estado y que nos permitan dar el salto cualitativo que necesitamos. Hoy est\u00e1 m\u00e1s vigente que nunca la necesidad de poner en pr\u00e1ctica la recomendaci\u00f3n de Ortega y Gasset: \u201cArgentinos, a las cosas\u201d.
\nAl escuchar al h\u00e9roe de Malvinas piloto Pablo Carballo decir \u201cSe aprende a ser fuerte en el dolor\u201d, record\u00e9 la frase de Churchill: \u201cNunca desperdicies una buena crisis\u201d. Sin duda es un buen momento para cambiar el rumbo y definir algunos proyectos b\u00e1sicos que permitan a la Argentina salir del pozo, hacia arriba.
\nLa historia argentina est\u00e1 plagada de crisis, muchas de enorme gravedad, seguidas de recuperaciones y nuevas ca\u00eddas. Un ejemplo lejano pero impactante fue el shock de 1890 durante el gobierno de Ju\u00e1rez Celman, de enorme gravedad; a los pocos a\u00f1os el pa\u00eds reemprend\u00eda un claro proceso de crecimiento y 20 a\u00f1os despu\u00e9s se destacaba entre los de mayor potencial del mundo. \u00bfPor qu\u00e9 no podr\u00edamos repetir esa historia?
\nLa buena noticia en esta \u00e9poca de pesimismo generalizado es que el pa\u00eds siempre ha tenido una r\u00e1pida capacidad de respuesta cuando hay medidas racionales de mercado que incentiven alg\u00fan nivel m\u00ednimo de inversi\u00f3n. Los recursos est\u00e1n, s\u00f3lo hace falta un liderazgo que logre consenso y tome el camino correcto.
\nClaro que el mundo cambi\u00f3 y lamentablemente hemos forjado una p\u00e9sima fama de pa\u00eds poco cre\u00edble, pero si logramos dar se\u00f1ales claras en un entorno \u00e1vido de oportunidades econ\u00f3micas, sin dudas podr\u00edamos generar confianza en el mediano plazo y finalmente entrar en un c\u00edrculo virtuoso de inversiones que tanto necesitamos. Somos un pa\u00eds viable, una sociedad sin conflictos religiosos, \u00e9tnicos o culturales, con una poblaci\u00f3n relativamente homog\u00e9nea, que m\u00e1s all\u00e1 de excepciones extremas es pac\u00edfica, patriota y solidaria. Diversidad de regiones, clima benigno. Hay pocos pa\u00edses con tanto potencial.
\nDepende en gran parte de nosotros. As\u00ed como logramos salir de la fratricida lucha entre unitarios y federales, es tiempo de resolver la grieta actual entre peronistas y antiperonistas. Para ello, necesitamos definir una corta serie de proyectos que nos alineen rumbo a un objetivo ambicioso y nos permita afrontar los sacrificios para lograrlo.
\nClaramente el primer paso es que nosotros mismos tengamos el convencimiento de que el cambio es posible. Adem\u00e1s, debemos definir un plan con prioridades alcanzables y un sendero de acciones. Por \u00faltimo, lo m\u00e1s dif\u00edcil y lo que m\u00e1s nos cuesta a los argentinos: reflejarlo en medidas concretas y con continuidad para que rindan sus frutos.
\nEl objetivo m\u00e1s importante ser\u00eda desarrollar actividades que generen empleo sustentable y de calidad, e idealmente con alto nivel de derrame en la sociedad. Por otra parte, ser\u00eda fundamental sumar exportaciones y potenciar un desarrollo federal. Esto requiere una visi\u00f3n amplia por parte de toda la sociedad, dejando atr\u00e1s las miradas mezquinas y apuntando a un modelo de pa\u00eds desarrollado e inclusivo.
\nTenemos claras ventajas comparativas en algunos sectores cr\u00edticos en donde deber\u00edamos destacarnos como productores y exportadores. Se me ocurren algunos rubros muy evidentes: alimentos, biocombustibles, miner\u00eda, servicios y energ\u00eda. Voy a concentrarme en los dos primeros.
\nLa Argentina tiene la enorme oportunidad de convertirse en un relevante jugador agroindustrial, desarrollando una actividad con enorme potencialidad para generar empleo. Para ello, debe definir ciertas pol\u00edticas de Estado que incentiven la producci\u00f3n e industrializaci\u00f3n de alimentos y biocombustibles.
\nEn los \u00faltimos a\u00f1os se dej\u00f3 pasar una oportunidad en gran parte porque se gener\u00f3 una carga fiscal tan enorme, especialmente sobre la cadena de soja, que se cumpli\u00f3 la famosa curva de Laffer: cuando las al\u00edcuotas son demasiado altas, la recaudaci\u00f3n termina decreciendo. En el caso de la soja, un nivel de impuestos y retenciones tan altas estanc\u00f3 la producci\u00f3n y por lo tanto con precios menores, se redujo el ingreso fiscal.<\/p>\n

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Para medir el fracaso basta ver lo que pas\u00f3 en Brasil, que en los \u00faltimos 10 a\u00f1os estuvo cerca de duplicar su cosecha de soja. Y hay que aclarar que los costos de producci\u00f3n y log\u00edstica en dicho pa\u00eds son, en general, mayores que los de la Argentina. Claramente con una carga impositiva menos pesada la producci\u00f3n hubiera aumentado fuertemente y sin dudas, aun con una al\u00edcuota menor, la recaudaci\u00f3n hubiera sido mayor, generando a la vez los tan necesarios d\u00f3lares para el pa\u00eds.<\/p>\n

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Tambi\u00e9n podemos ver lo que sucedi\u00f3 con la producci\u00f3n aviar de Brasil comparada con la de nuestro pa\u00eds, que demuestra a las claras que tampoco generamos los incentivos para un mayor valor agregado y mayor generaci\u00f3n de empleo.<\/p>\n

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Pero a\u00fan la oportunidad est\u00e1 intacta. La demanda sigue creciendo por diversos motivos (transici\u00f3n diet\u00e9tica en Asia, aumento de poblaci\u00f3n mundial y sobre todo urbana, incremento del uso de biocombustibles verdes) y con las medidas correctas a\u00fan podemos dar el salto. Enunciar\u00e9 algunas medidas concretas que pueden llevarnos por ese camino de desarrollo.
\nInfraestructura y log\u00edstica<\/strong>
\nTenemos que disminuir los costos log\u00edsticos para darle competitividad a nuestros productos. Estamos alejados de los principales mercados y eso exige redoblar el esfuerzo.
\nEn el frente interno, un mayor uso del ferrocarril permitir\u00e1 \u201cacercar\u201d los puertos a las regiones productivas m\u00e1s alejadas y pobres como el NEA y el NOA. Hoy en d\u00eda estamos mal posicionados contra nuestros principales competidores no s\u00f3lo en cuanto al bajo uso de los medios de transporte m\u00e1s baratos (ferrocarril o barcazas), sino tambi\u00e9n en cuanto a los precios. Para bajarlos es clave generar competencia en los diferentes ramales ferroviarios a trav\u00e9s del sistema del open Access, que permite que varios operadores compitan para brindar servicio a los usuarios. En el caso del flete fluvial debemos imitar lo que han hecho otros pa\u00edses exitosos para ampliar su flota (cito el caso de Paraguay). De esta manera se podr\u00eda potenciar la salida de la producci\u00f3n del NEA y el litoral con fletes m\u00e1s competitivos, lo que tendr\u00eda un inmediato impacto en la competitividad y producci\u00f3n de amplias regiones.
\nBasta con ver en el gr\u00e1fico lo que sucedi\u00f3 en Paraguay desde la firma del tratado de Santa Cruz de Sierra, que formaliz\u00f3 la creaci\u00f3n del Comit\u00e9 intergubernamental de la hidrov\u00eda y transform\u00f3 la log\u00edstica de ese pa\u00eds. Las cargas hist\u00f3ricamente sal\u00edan por cami\u00f3n por puertos brasile\u00f1os y comenz\u00f3 a utilizarse el r\u00edo. Se puede apreciar como ese cambio tuvo un impacto directo en el aumento de la producci\u00f3n y sus exportaciones.<\/p>\n

Por otra parte, pese a estar lejos de los mercados consumidores, tenemos una enorme bendici\u00f3n: el r\u00edo Paran\u00e1, que se adentra hasta el coraz\u00f3n de nuestra zona m\u00e1s productiva. En el a\u00f1o 1995 se inici\u00f3 una historia exitosa: se concesion\u00f3 el sistema de dragado, mantenimiento y balizamiento, lo cual redujo enormemente los costos de la log\u00edstica mar\u00edtima, acerc\u00e1ndonos al mundo. Es la obra de infraestructura m\u00e1s importante del pa\u00eds y en unos meses se deber\u00e1 volver a licitar. Es clave preservar lo bueno, que es mucho, y hacer las correcciones pensando en la hidrov\u00eda del siglo XX (recomiendo el trabajo de la consultora Latinoconsult al respecto, https:\/\/camaracapym.com.ar\/index.php\/estudios).
\nA ello se sum\u00f3 la llamada Ley de Puertos del a\u00f1o 1992, que permiti\u00f3 enormes inversiones privadas en terminales portuarias, dotando al pa\u00eds a uno de los sistemas de embarque m\u00e1s modernos del mundo.
\nCalidad y certificaci\u00f3n de sustentabilidad. Buenas pr\u00e1cticas agr\u00edcolas
\nEl mundo demanda cada vez un mayor cuidado del medio ambiente, apuntando a la implementaci\u00f3n de est\u00e1ndares relativos a carbono neutro y el respeto pleno de la ley forestal. Debemos ser proactivos en generar incentivos crecientes a la certificaci\u00f3n verde que nos permita vender alimentos con sello de sustentabilidad d\u00e1ndonos accesos a mejores precios para nuestra producci\u00f3n.
\nMayor productividad<\/strong>
\nDebemos tener las mejores semillas y para incentivar la investigaci\u00f3n debemos aggiornar la actual Ley de Semillas, de modo de que el usuario de tecnolog\u00eda la pague. Por otra parte, debemos buscar alg\u00fan esquema que incentive el uso de fertilizantes adecuadamente y el desarrollo del riego.
\nMacroeconom\u00eda<\/strong>
\nReitero que, si el Gobierno quiere recaudar m\u00e1s, debe bajar gradualmente las al\u00edcuotas de retenciones de modo que el aumento de producci\u00f3n consecuente, adem\u00e1s de generar mayores recursos fiscales, incremente trabajo y exportaciones. En esta l\u00ednea recomiendo el serio trabajo de la Fundacion FADA (http:\/\/www.acsoja.org.ar\/wp-content\/uploads\/Carga-tributaria-de-la-soja-FADA.pdf).
\nPor otra parte, es clave tender a la estabilidad fiscal e incrementar la seguridad jur\u00eddica para atraer inversiones.
\nAcceso al cr\u00e9dito, cobertura de precios y seguros agr\u00edcolas<\/strong>
\nTenemos mercados trasparentes, serias instituciones y buen nivel de competencia, pero es importante incentivar el uso de coberturas a trav\u00e9s de los mercados de futuros, permitiendo al productor acotar riesgos de precio.
\nEn esa misma l\u00ednea, hay que trabajar en generar oferta de seguros agr\u00edcolas a costos internacionales, aprovechando la dispersi\u00f3n geogr\u00e1fica y la masa cr\u00edtica de nuestra producci\u00f3n.
\nTambi\u00e9n debemos generar condiciones macro que permitan el acceso al cr\u00e9dito de los actores de las cadenas a tasas similares a las internacionales.
\nAgregado de valor\/ generaci\u00f3n de empleos
\nEl gran desaf\u00edo es generar m\u00e1s trabajo. Hay que cambiar el paradigma de granero al de supermercado y surtidor verde del mundo y de ese modo romper la falsa antinomia campo vs. ciudad o campo vs. industria. Las cadenas agroindustriales somos las tres cosas.
\nEvidentemente eso se va a lograr generando m\u00e1s industria que produzca valor agregado a nuestras exportaciones y, por lo tanto, m\u00e1s trabajo argentino en las urbes. Ello requerir\u00e1 m\u00e1s producci\u00f3n de granos y mejores valores para los productores.
\nPero hay que ser conscientes de que los contrarios tambi\u00e9n juegan: el mundo implementa acciones proteccionistas que requieren que la Argentina genere pol\u00edticas espejo que incentiven inversiones y sostengan las existentes.
\nProductos m\u00e1s sofisticados nos permitir\u00e1n diversificar destinos, reducir volatilidad de precios y generar desarrollo sustentable con derrame para arriba y para debajo de las cadenas. Adem\u00e1s, implicar\u00e1n mejores productos y m\u00e1s baratos para el mercado interno.
\nAcceso a los mercados<\/strong>
\nEn un mundo cada vez m\u00e1s cerrado y proteccionista necesitamos un acceso abierto a los principales mercados consumidores. El camino pasa por acuerdos equilibrados, de mutua conveniencia y que nos permitan entrada en condiciones justas a los productos en los que somos eficientes y la posibilidad de beneficiarnos con la importaci\u00f3n a buenos precios de los productos en los que no lo somos. Ello nos permitir\u00e1 tener una econom\u00eda m\u00e1s competitiva. Si bien esto puede generar resistencia en ciertos sectores, es una recomendaci\u00f3n insoslayable de las leyes de pol\u00edtica econ\u00f3mica.
\nHace pocos meses se form\u00f3 el Consejo Agroindustrial Argentino \u2013nuclea a 56 instituciones\u2013 que se aboc\u00f3 a presentar un proyecto agroindustrial en l\u00ednea con lo descripto en este art\u00edculo a todos los actores pol\u00edticos del pa\u00eds, con excelente repercusi\u00f3n. Ello nos motiva a seguir trabajando, definir leyes concretas que nos permitan salir del estancamiento y transformar en realidad uno de los proyectos fundamentales para que nuestro pa\u00eds salga de esta larga crisis. S\u00f3lo depende de nosotros.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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