El a\u00f1o que comienza intentar\u00e1 alejarse de su predecesor en todos los aspectos posibles. A los meses signados por el encierro y la incertidumbre, hay que sumar el marcado deterioro de las condiciones econ\u00f3micas y sociales de la gran mayor\u00eda de los argentinos. Los \u00edndices de pobreza e indigencia aumentaron de manera sustancial respecto de a\u00f1os anteriores, lo que resulta agravado en las franjas m\u00e1s j\u00f3venes de la poblaci\u00f3n. Salvo excepciones, la actividad econ\u00f3mica en 2020 se vio seriamente afectada. Resulta dif\u00edcil, en t\u00e9rminos generales, encontrar alg\u00fan aspecto positivo en el a\u00f1o que nos dej\u00f3.<\/p>\n
Es por eso que 2021 comienza con una enorme expectativa. La posibilidad de que la vacuna (cualquiera sea), finalmente pueda devolver alguna normalidad a la vida cotidiana, en especial a la poblaci\u00f3n con mayor exposici\u00f3n al COVID-19, abre una luz de esperanza en una sociedad que est\u00e1 exhausta. No obstante, las informaciones y desinformaciones sobre el origen y los tiempos de las vacunas agregan incertidumbre.<\/p>\n
Los interrogantes se multiplican: \u00bfVolver\u00e1n las escuelas y universidades a funcionar normalmente? \u00bfEl a\u00f1o electoral transcurrir\u00e1 con normalidad? \u00bfPodr\u00e1 el Gobierno poner en marcha un programa econ\u00f3mico consistente? Y en el plano de las relaciones internacionales, \u00bfpermaneceremos en una peligrosa indefinici\u00f3n? La postura de la Argentina frente a la dictadura venezolana ejemplifica esta confusi\u00f3n vergonzosa. Otros pa\u00edses con deterioros similares tal vez se formulen alguna o varias de estas preguntas. Pero entre nosotros sobrevuela, persistente, una m\u00e1s relevante: \u00bfqui\u00e9n gobierna?
\nPor supuesto que la lista de cuestiones no se agota en las referidas en el p\u00e1rrafo anterior, pero lo que est\u00e1 claro es que el a\u00f1o que pas\u00f3 mostr\u00f3 una gesti\u00f3n de gobierno enormemente dificultosa, que se vio en tres dimensiones.<\/p>\n
Una primera dimensi\u00f3n tuvo que ver con el impacto del COVID-19 y la manera en que el Estado, en sus tres niveles, intent\u00f3 lidiar con ella. Si bien no queremos insistir en lo que ya vivimos, lo que pudo observarse fue un enorme d\u00e9ficit de coordinaci\u00f3n en lo que hace a la gesti\u00f3n del Estado. La pandemia, en definitiva, ilumin\u00f3 la incapacidad gubernamental. Esta dificultad, que se exterioriz\u00f3 de manera consistente a lo largo del aislamiento preventivo y el flexible distanciamiento en el que hoy estamos, nos ubic\u00f3 en una triste posici\u00f3n en materia de contagiados y fallecidos a nivel mundial.<\/p>\n
La segunda dimensi\u00f3n tiene que ver con la situaci\u00f3n de bloqueo interno, o mejor dicho, de cambio de cuadrante en el ejercicio (o condicionamiento) del poder, desde el Ejecutivo hacia el Senado de la Naci\u00f3n. En el inicio del gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez algunos sectores abrigaron esperanzas de que un peronismo m\u00e1s moderado que el kirchnerismo fuera capaz de ordenar la agenda pol\u00edtica, econ\u00f3mica y social de la novel administraci\u00f3n. El a\u00f1o 2020 demostr\u00f3 lo contrario. Primero, cierto condicionamiento soterrado a la iniciativa presidencial comenz\u00f3 a poner en duda su real capacidad de gesti\u00f3n. Luego, el bloqueo de algunas iniciativas, su reforma y el impulso de otras, deline\u00f3 el cambio de cuadrante de que hablamos m\u00e1s arriba. En tercer lugar, la obsesi\u00f3n de la Vicepresidente en materia judicial hizo que la agenda pol\u00edtica est\u00e9 atravesada por esta cuesti\u00f3n.<\/p>\n
Finalmente, la tercera dimensi\u00f3n tiene que ver con el deterioro sistem\u00e1tico de las variables macroecon\u00f3micas, que pueden resumirse en un esquema de alta inflaci\u00f3n, emisi\u00f3n monetaria como casi \u00fanico mecanismo de financiaci\u00f3n del Estado, un sistema impositivo terriblemente complejo y pesado y \u2013como siempre en nuestra historia\u2013 escasez de d\u00f3lares
\n(o abundancia de pesos, a decir de Guzm\u00e1n y otros economistas). La renegociaci\u00f3n de la deuda soberana no produjo los efectos esperados y la futura negociaci\u00f3n con el Fondo Monetario Internacional promete tensiones en el frente fiscal.<\/p>\n
Cualquier an\u00e1lisis de lo que nos deparar\u00e1 el a\u00f1o que comienza, entonces, no puede prescindir de estas dimensiones. La capacidad de gesti\u00f3n estatal deber\u00e1 demostrarse en temas tan relevantes como la aprobaci\u00f3n, la adquisici\u00f3n y la distribuci\u00f3n de la vacuna; el comienzo de las clases y la revinculaci\u00f3n de los alumnos con su rutina educativa, y \u2013en fin\u2013 la organizaci\u00f3n de un cronograma electoral en conjunto con las provincias, signado por la pandemia. Los desaf\u00edos, entonces, son de enorme magnitud.<\/p>\n
Este problema se ve agravado por el condicionamiento pol\u00edtico que describimos en la segunda dimensi\u00f3n. Si bien ambas se retroalimentan, pareciera que la segunda complica a\u00fan m\u00e1s a la primera. En efecto, toda iniciativa, no importa de d\u00f3nde provenga, tiene que ser validada \u2013m\u00e1s no sea t\u00e1citamente\u2013 por la Vicepresidente o su hijo. La suspensi\u00f3n de las PASO, el cierre del aeropuerto del Palomar, la reforma de la Justicia y el mantenimiento (o no) de la prohibici\u00f3n de los intendentes del conurbano para presentarse a una segunda reelecci\u00f3n son s\u00f3lo algunos ejemplos de lo que afirmamos. La obsesi\u00f3n del kirchnerismo con la Justicia, el lawfare y la Corte Suprema no hacen m\u00e1s que agregar un condimento a este condicionamiento generalizado.<\/p>\n
En esta coyuntura, la pol\u00edtica econ\u00f3mica enfrenta un a\u00f1o de enorme complejidad. A los problemas de financiamiento, emisi\u00f3n y escasez de d\u00f3lares que rese\u00f1amos m\u00e1s arriba, se le agrega un profundo d\u00e9ficit fiscal, que el Ministro de Econom\u00eda reconoce e intenta domesticar pese a la oposici\u00f3n interna, con ajustes en las jubilaciones e intentos de incrementar las tarifas para reducir el nivel de subsidios. En paralelo, se pretende mantener el gasto social, que dadas las circunstancias, resulta imprescindible.<\/p>\n
Ante este panorama, un interrogante de primera magnitud sobrevuela la escena, y se refiere a la incapacidad estructural de la Argentina de poder acordar un modelo de desarrollo que permita un crecimiento sostenido y realista.<\/p>\n
Los condicionamientos que describimos m\u00e1s arriba no hacen m\u00e1s que acentuar la polarizaci\u00f3n, dando lugar a dos visiones de pa\u00eds que se autoeliminan. Hoy pareciera que predomina un camino hacia una econom\u00eda cerrada, con alta intervenci\u00f3n estatal y una modest\u00edsima inversi\u00f3n (sea local o extranjera) signada por la falta de confianza, en el medio de un debate extremadamente ideologizado. Un Estado regulador, que modere las desigualdades y otorgue marcos jur\u00eddicos y econ\u00f3micos previsibles para facilitar la generaci\u00f3n de riqueza, liberar las fuerzas del mercado y la inversi\u00f3n y as\u00ed generar un crecimiento sostenido, parece perderse frente al griter\u00edo de los microclimas de las redes sociales, donde circula la agresi\u00f3n y la permanente descalificaci\u00f3n al otro.<\/p>\n
Mientras tanto, el \u00fanico sector de la econom\u00eda que mantiene su dinamismo es el vinculado a la producci\u00f3n agropecuaria, esperanza para la generaci\u00f3n de los d\u00f3lares que el Gobierno necesita para continuar en esta incertidumbre.<\/p>\n
Pareciera entonces que el a\u00f1o que comienza resultar\u00e1 enormemente dificultoso, con el agravante de que continuar\u00e1 afectando sobre todo a los m\u00e1s vulnerables. Las elecciones de medio t\u00e9rmino tampoco parecen presentar una soluci\u00f3n: la oposici\u00f3n no despierta suficiente motivaci\u00f3n para la acci\u00f3n ni presenta un liderazgo claro. La coalici\u00f3n gobernante, en su condicionamiento interno, no parece dispuesta a moderarse para intentar mover el cuadrante hacia un lugar que permita una m\u00ednima construcci\u00f3n. Finalmente, la agenda judicial se mantendr\u00e1 y continuar\u00e1 condicionando toda la pol\u00edtica.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo destrabar esta situaci\u00f3n de enorme complejidad? La pregunta es abrumadora. Un atisbo de respuesta supone que las instituciones, la Constituci\u00f3n y los partidos pol\u00edticos act\u00faen como el entramado virtuoso para avanzar en lo que Pablo Gerchunoff llama un \u201cacuerdo de paz\u201d, en el que la Argentina pueda construir las bases de un desarrollo sostenido, aprendiendo de sus fracasos y cediendo a la permanente disputa sectorial. La pol\u00edtica, los sindicatos, la sociedad civil y el sector privado deber\u00e1n alumbrar liderazgos lo suficientemente potentes para comenzar a desatar los nudos de nuestro futuro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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