{"id":3282,"date":"1998-11-04T12:08:34","date_gmt":"1998-11-04T12:08:34","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/sin_categoria\/iquestquien-gobierna-en-rusia\/"},"modified":"1998-11-04T12:08:34","modified_gmt":"1998-11-04T12:08:34","slug":"iquestquien-gobierna-en-rusia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=3282","title":{"rendered":"\u00bfQui\u00e9n gobierna en Rusia?"},"content":{"rendered":"

La Constituci\u00f3n que se dio Rusia en 1993 estipula que el poder ejecutivo es compartido entre el presidente, elegido por sufragio universal directo, y el jefe del gobierno responsable ante la Duma. Desde la adopci\u00f3n de ese texto la pr\u00e1ctica favoreci\u00f3 al presidente, dotado por la Constituci\u00f3n de poderes importantes que dejaron al primer ministro en un papel secundario y, por el protagonismo aparentemente inagotable de Yeltsin, como un dependiente de sus decisiones.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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La crisis lleg\u00f3, sin embargo, cuando la tormenta econ\u00f3mica puso en evidencia el agotamiento y el desconcierto presidencial. Con la crisis econ\u00f3mica explotaron la crisis social y la pol\u00edtica. La descomposici\u00f3n del poder central se fue extendiendo al pa\u00eds entero, con un presidente enfermo y sin embargo celoso de sus poderes. El papel que asumi\u00f3 Boris Yeltsin en los hechos y por las atribuciones de la Constituci\u00f3n, que emple\u00f3 hasta el abuso, lo manten\u00edan, parad\u00f3jicamente, como un garante forzado de la ley suprema y de las libertades en una Rusia sufriente y vacilante.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Lo que es peor: la sociedad rusa viene cayendo en una situaci\u00f3n desesperada, asediada por la resignaci\u00f3n y el cinismo, por las mafias y por la ostentaci\u00f3n de nuevas oligarqu\u00edas que no es dif\u00edcil ver actuar en lugares de Mosc\u00fa y de San Petersburgo.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Los cr\u00edticos ven una econom\u00eda devastada que sin embargo tiene lugar para los buscadores de dinero y de poder, en una situaci\u00f3n circular que encierra al poder y lo separa de la sociedad.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Un an\u00e1lisis reciente encontr\u00f3 un t\u00edtulo apropiado para describir una parte de la situaci\u00f3n: \u0093Rusia en mal de Estado\u0094, un \u0093cl\u00e1sico\u0094 de la historia rusa en la que el Estado juega un papel dominante hasta que se demuestra incapaz.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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La oposici\u00f3n comunista buscaba hasta no hace mucho la dimisi\u00f3n del presidente. No pudo lograrla, porque no tiene fuerza suficiente para reunir los votos en las asambleas necesarias para imponerla. Fueron a la b\u00fasqueda de una reforma de la constituci\u00f3n que limitara dr\u00e1sticamente el poder presidencial. Apelaron a las regiones y a la movilizaci\u00f3n popular, con el prop\u00f3sito de desembarazarse de Yeltsin y convertirse en los \u00e1rbitros de la vida pol\u00edtica rusa. No tuvieron \u00e9xito hasta ahora, pero los interrogantes permanecen: \u00bfqu\u00e9 significa la funci\u00f3n presidencial en estos momentos?, \u00bfqu\u00e9 fuerzas pesan sobre la vida pol\u00edtica rusa? \u00bfc\u00f3mo remontar una crisis moral y material tan grave sin gobierno real? \u00bfqu\u00e9 queda del Estado y de la fuerza militar, todav\u00eda depositaria de armas letales sin control efectivo?<\/o:p><\/span><\/p>\n

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En ese panorama sombr\u00edo y amargo se inserta otro proceso, no hace mucho descripto por H\u00e9l\u00e8ne Carr\u00eare D\u00b4Encausse, de quien tal vez se recuerde un gran libro conocido en Buenos Aires hace veinte a\u00f1os: L\u00b4Empire eclat\u00e9<\/i>, en el que diagnosticaba los factores que conduc\u00edan a la implosi\u00f3n, o explosi\u00f3n, del imperio. \u00bfUna Rusia o varias Rusias?<\/i> La comprobaci\u00f3n de la autora es que la crisis econ\u00f3mica que se desencaden\u00f3 en Rusia tiene como consecuencia inesperada el desarrollo de un movimiento centr\u00edfugo en tres dominios: en el comercio interregional, en el fiscal y en el monetario. Y ese movimiento tienta a las regiones al separatismo<\/i>. Los \u00edndices de esa tentaci\u00f3n se multiplican. Rusia ve nacer cada d\u00eda fronteras interiores dentro de las cuales los gobiernos regionales prometen defender a los suyos de las consecuencias crecientes de la crisis. Dejan entrar todos los productos alimentarios que atraviesen esas fronteras hacia adentro, y no dejan salir nada. El sistema, por llamarlo as\u00ed, conquista todas las regiones productoras y alienta la angustia en las m\u00e1s pobres. Aquellas regiones impiden transferencias de recursos fiscales al Estado central, y comienzan a manifestar la intenci\u00f3n de un \u0093separatismo monetario\u0094 todav\u00eda en tr\u00e1mite de consulta en el interior de sus territorios, pero que pende como una amenaza.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Esa descripci\u00f3n fue confirmada por expresiones gubernamentales denunciando los separatismos en todos sus dominios, indicando que los reprimir\u00eda y silenciando por qu\u00e9 medios. Pero al mismo tiempo designando funcionarios especiales para guardar un equilibrio entre el centro y las regiones que, de romperse, pondr\u00eda al Estado ruso al borde de la desaparici\u00f3n.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Frente a esa tentaci\u00f3n centr\u00edfuga hay pol\u00edticos, como el prestigioso y eficaz alcalde de Mosc\u00fa, Loujkov, que bregan por una reorganizaci\u00f3n territorial de Rusia. Saben que el \u0093federalismo\u0094 ruso, mal dise\u00f1ado en la Constituci\u00f3n, es una ficci\u00f3n jur\u00eddica que encubre un Estado tradicionalmente centralista. Y todo eso se a\u00f1ade a los dilemas rusos en una actualidad dram\u00e1tica que llama a reconstruir la autoridad nacional, construir un federalismo real o resignarse a una lenta descomposici\u00f3n del Estado<\/i>.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Frente a las demandas de esa realidad, la crisis econ\u00f3mica sigue su curso mientras se observa el comienzo de un alivio de la crisis pol\u00edtica. Un presidente Yeltsin sin condiciones f\u00edsicas \u0096ni morales\u0096 para gobernar fue dejando espacio al primer ministro Primakov. Programas de emergencia y apoyos internacionales convergen para se\u00f1alar un camino de salida. Y el repliegue del presidente abri\u00f3 la brecha necesaria para transitar su sucesi\u00f3n<\/i>. Formalmente, ocurrir\u00e1 en el 2000. En los hechos la presidencia Yeltsin agoniza. El debate sobre reformas constitucionales indispensables ha comenzado. \u00bfRep\u00fablica parlamentaria o presidencial? \u00bfC\u00f3mo distribuir el poder entre el centro y las regiones? \u00bfPor qu\u00e9 no definir una \u0093socialdemocracia a la rusa\u0094, que combine la presencia del Estado con la econom\u00eda de mercado, hasta ahora manifestada en un \u0093capitalismo de casino\u0094?<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Pero tambi\u00e9n la pugna entre candidatos potenciales, entre los cuales est\u00e1n en carrera el actual primer ministro Primakov y el alcalde de Mosc\u00fa Loujkov. Casi todos evocando una coalici\u00f3n de centro izquierda, y todos pendientes de una prueba l\u00edmite: el 17 de noviembre, ahora nom\u00e1s, expira la moratoria proclamada unilateralmente por el primer ministro anterior sobre las deudas exteriores de Rusia. Y el primer ministro actual debe negociar para impedir la bancarrota total del pa\u00eds. El alma rusa, pero tambi\u00e9n muchas almas en el mundo, pendientes.<\/o:p><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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