{"id":3315,"date":"1998-10-28T12:08:34","date_gmt":"1998-10-28T12:08:34","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/sin_categoria\/las-conferencias-episcopales\/"},"modified":"1998-10-28T12:08:34","modified_gmt":"1998-10-28T12:08:34","slug":"las-conferencias-episcopales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=3315","title":{"rendered":"Las Conferencias episcopales"},"content":{"rendered":"

Las Conferencias episcopales se acercan ya a los 170 a\u00f1os de existencia, si consideramos como su nacimiento la reuni\u00f3n de los Obispos belgas el 16 de noviembre de 1830 en Malinas. En ese momento, y ante la decadencia de los concilios provinciales de los Obispos de una provincia eclesi\u00e1stica, o plenarios de los de una naci\u00f3n (hac\u00eda ya un tiempo que no se reun\u00edan con la frecuencia que ped\u00edan las normas can\u00f3nicas), surgieron como un modo m\u00e1s sencillo de encuentros entre los Obispos de una misma naci\u00f3n o regi\u00f3n, y un instrumento \u00fatil para enfrentar unidos los problemas que surg\u00edan ante la separaci\u00f3n, a veces violenta o traum\u00e1tica, de la Iglesia y los Estados nacionales, en el siglo XIX <\/span>1<\/span><\/b>.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Los temas que los Obispos trataban en estas reuniones ten\u00edan que ver fundamentalmente con la relaci\u00f3n de la Iglesia con el Estado, en especial lo que se refer\u00eda a la educaci\u00f3n cat\u00f3lica, la disciplina matrimonial, la cuesti\u00f3n social y la libertad que la Iglesia reclamaba para la formaci\u00f3n de sus ministros. Poco a poco tambi\u00e9n fueron apareciendo en esos encuentros los temas m\u00e1s internos de la Iglesia, como la relaci\u00f3n de los Obispos con el clero de las congregaciones religiosas, la administraci\u00f3n de los bienes de la Iglesia y las misiones.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Estas reuniones, desde su comienzo, ten\u00edan un car\u00e1cter eminentemente pragm\u00e1tico. Serv\u00edan para la consulta, la ayuda mutua entre los Obispos y la coordinaci\u00f3n de sus esfuerzos pastorales, aunando criterios que cada uno pon\u00eda en pr\u00e1ctica en su propia jurisdicci\u00f3n.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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A partir del Concilio Vaticano II se presenta una nueva situaci\u00f3n. Las Conferencias episcopales, extendidas ya por todo el mundo, tuvieron en \u00e9l un peso important\u00edsimo. No s\u00f3lo fueron objeto del debate, sino que intervinieron en la presentaci\u00f3n de los candidatos a formar parte de las diversas comisiones del Concilio, y fueron en muchos casos los \u00e1mbitos en los que los Obispos se prepararon a participar en cada una de las sesiones del Concilio, a trav\u00e9s del intercambio de inquietudes y propuestas.<\/o:p><\/span><\/p>\n

 <\/o:p><\/span><\/p>\n

All\u00ed tambi\u00e9n se tom\u00f3 conciencia de la necesidad de una legislaci\u00f3n universal que definiese las Conferencias episcopales y regulase su funcionamiento. Esto se alcanz\u00f3 con la constituci\u00f3n dogm\u00e1tica sobre la Iglesia (Lumen gentium<\/i>, n. 23) y el decreto sobre el oficio pastoral de los Obispos en la Iglesia (Christus Dominus<\/i>, nn. 37 y 38).<\/o:p><\/span><\/p>\n

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La mayor novedad consisti\u00f3 en que, a partir del Concilio, las Conferencias episcopales comenzaron a recibir el encargo de tomar decisiones que, una vez reconocidas (recognitae<\/i>) por la Santa Sede, resultaban vinculantes para todas las Iglesias particulares presididas por sus miembros.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Enseguida los te\u00f3logos y canonistas trataron de explicarse esta intromisi\u00f3n de las Conferencias episcopales en la autoridad de cada Obispo en la propia Iglesia particular, que siempre se consider\u00f3 de origen divino y s\u00f3lo sometida a la autoridad del Papa. Mientras algunos trataban de asentar los fundamentos teol\u00f3gicos de esta capacidad jur\u00eddica de las Conferencias episcopales, otros los negaban o limitaban.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Las posiciones, con matices que no interesa se\u00f1alar ahora, pod\u00edan resumirse en dos. La de los que consideraban a las Conferencias episcopales como organismos pastorales de naturaleza s\u00f3lo consultiva, que \u00fanicamente en casos excepcionales pod\u00edan ejercer una potestad legislativa delegada expresamente por el Romano Pont\u00edfice, y la de los que las trataban como instancias intermedias entre la Santa Sede y el Obispo, pastor de su Iglesia particular, a las que se pod\u00eda asignar tanta capacidad jur\u00eddica como se quisiera <\/span>2<\/span><\/b>.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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La relaci\u00f3n final de la Asamblea Extraordinaria del S\u00ednodo de los Obispos, convocada por Juan Pablo II a los 20 a\u00f1os de concluido el Concilio para evaluar los frutos de su aplicaci\u00f3n, pidi\u00f3 que se investigara m\u00e1s amplia y profundamente el status<\/i> teol\u00f3gico de las Conferencias episcopales, y sobre todo la cuesti\u00f3n de su autoridad doctrinal. El mismo Juan Pablo II hizo suya esta sugerencia en el discurso de clausura de dicha Asamblea del S\u00ednodo de los Obispos <\/span>3<\/span><\/b>.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Problemas pendientes<\/o:p><\/em><\/span><\/b><\/p>\n

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Los pastores, los te\u00f3logos y los canonistas ten\u00edan claro en ese momento la utilidad pastoral, incluso la necesidad de contar con las Conferencias episcopales. Estas, constituyendo una aplicaci\u00f3n concreta del esp\u00edritu colegial, se erig\u00edan como instrumentos apropiados para realizar en nuestro tiempo esta dimensi\u00f3n imprescindible del ministerio de los Obispos. Sin embargo, como ya dijimos, no todos entend\u00edan del mismo modo los fundamentos teol\u00f3gicos de las Conferencias episcopales, y como consecuencia llegaban a resultados diversos en los alcances jur\u00eddicos que cre\u00edan conveniente atribuirles.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Tratando de orientar, y al mismo tiempo de dar impulso al estudio de la naturaleza propia de las Conferencias episcopales, Juan Pablo II confi\u00f3 el examen de un posible pronunciamiento sobre el tema a las Congregaciones para los Obispos, para las Iglesias Orientales y para la Evangelizaci\u00f3n de los Pueblos, con la ayuda de la Secretar\u00eda General del S\u00ednodo de los Obispos y la Congregaci\u00f3n para la Doctrina de la Fe.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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El fruto del estudio de estos organismos vio la luz el 1\u00ba de julio de 1987 con la forma de un Instrumentum laboris<\/i>, que pretend\u00eda dar algunas orientaciones sobre el status<\/i> teol\u00f3gico y jur\u00eddico de las Conferencias episcopales <\/span>4<\/span><\/b>. Enviado a las Conferencias episcopales de todo el mundo, fue duramente criticado. Esto dio lugar a otro proyecto totalmente nuevo, que fue la base del \u00faltimo Motu proprio<\/i> de Juan Pablo II, Apostolos Suos<\/i>, sobre la naturaleza teol\u00f3gica y jur\u00eddica de las Conferencias episcopales. Este pronunciamiento constituye as\u00ed la \u00faltima etapa de un largo camino comenzado hace 13 a\u00f1os en la Asamblea Extraordinaria del S\u00ednodo de los Obispos de 1985.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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El<\/span><\/b> Motu proprio Apostolos Suos<\/o:p><\/em><\/span><\/b><\/p>\n

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Juan Pablo II comienza aludiendo, con abundantes citas evang\u00e9licas y del Concilio Vaticano II, a los fundamentos de la misi\u00f3n apost\u00f3lica y su continuaci\u00f3n hasta el fin de los tiempos en la misi\u00f3n episcopal, que tiene desde su origen un car\u00e1cter colegial. Recuerda que siempre se ha mantenido viva en la Iglesia la conciencia de la potestad que, por instituci\u00f3n divina, tiene el Obispo en su Iglesia particular, junto con la conciencia de que todos los Obispos forman parte de un \u00fanico cuerpo, que se ha expresado utilizando diversos instrumentos de comunicaci\u00f3n para poner de manifiesto la comuni\u00f3n y la preocupaci\u00f3n por todas las Iglesias (nn. 1-3).<\/o:p><\/span><\/p>\n

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En este contexto, Juan Pablo II inscribe la aparici\u00f3n de las Conferencias episcopales a partir del siglo pasado, con el objeto de afrontar las cuestiones eclesiales de inter\u00e9s com\u00fan, para dar las oportunas soluciones. El Papa justifica la importancia que las Conferencias episcopales han ido adquiriendo con el tiempo, porque contribuyen eficazmente a la unidad entre los Obispos, y como consecuencia a la unidad de la Iglesia. No deja de percibir, sin embargo, los problemas que surgen, especialmente en la relaci\u00f3n de las Conferencias episcopales con cada uno de los Obispos diocesanos. A partir de all\u00ed, pretende explicitar los principios teol\u00f3gicos y jur\u00eddicos b\u00e1sicos de las Conferencias episcopales, y complementar las normas jur\u00eddicas que actualmente las regulan (nn. 4-7).<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Principios teol\u00f3gicos<\/o:p><\/em><\/span><\/b><\/p>\n

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La uni\u00f3n colegial de los Obispos, afirma Juan Pablo II, manifiesta la naturaleza misma de la Iglesia. El misterio de la comuni\u00f3n eclesial que impregna toda la Iglesia, configura tambi\u00e9n al Colegio episcopal. Los Obispos, colegialmente unidos, son sujeto de la potestad suprema de la Iglesia, nos recuerda el Papa con palabras del Concilio Vaticano II, y el Sumo Pont\u00edfice tiene esa misma potestad, que puede ejercer siempre con entera libertad. Los Obispos s\u00f3lo pueden ejercer colegialmente esta autoridad suprema sobre toda la Iglesia, y siempre convocados, o al menos con la aprobaci\u00f3n o aceptaci\u00f3n del Papa de una acci\u00f3n conjunta. En cambio, en el \u00e1mbito de las Iglesias particulares o de sus agrupaciones, por ejemplo en las Conferencias episcopales, los Obispos no ejercen esta autoridad suprema (nn. 8-10).<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Los Obispos, sigue Juan Pablo II, siempre act\u00faan como miembros del Colegio episcopal, cuando ejercen su ministerio de ense\u00f1anza, santificaci\u00f3n y conducci\u00f3n. Por eso, aunque cuando realizan estos ministerios en su Iglesia particular, o conjuntamente sobre un grupo de ellas, no se dirigen a todos los fieles, su acci\u00f3n redunda en el crecimiento y el bien de toda la Iglesia (n. 11).<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Cuando los Obispos, contin\u00faa el Papa, ejercen conjuntamente algunas funciones pastorales para el bien de sus fieles (por ejemplo en las Conferencias episcopales), hacen una aplicaci\u00f3n concreta del esp\u00edritu colegial de su ministerio, pero no realizan un acto propiamente colegial, que s\u00f3lo es propio de la totalidad de los Obispos como sujeto de la autoridad suprema de la Iglesia. As\u00ed como la Iglesia universal es una realidad ontol\u00f3gica y temporalmente previa a cada Iglesia particular, el Colegio episcopal es una realidad previa al oficio de los Obispos de presidir las Iglesias particulares. La relaci\u00f3n de \u00abmutua interioridad\u00bb de la Iglesia universal y las Iglesias particulares (Ecclesia in et ex Ecclesiis<\/i>, afirma el Concilio, Ecclesiae in et ex Ecclesia<\/i>, agrega Juan Pablo II)<\/span>5<\/span><\/b> <\/span>, no se repite en la relaci\u00f3n de las Conferencias episcopales con las Iglesias particulares. La relaci\u00f3n de las Conferencias episcopales con los Obispos que las integran es an\u00e1loga, pero no igual a la relaci\u00f3n del Colegio episcopal con dichos Obispos (nn. 12-13).<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Principios jur\u00eddicos<\/o:p><\/em><\/span><\/b><\/p>\n

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En el Motu proprio<\/i> se recogen todas las normas vigentes sobre las Conferencias episcopales, y se agregan algunas precisiones sobre los principios jur\u00eddicos que las iluminan (cf. c\u00e1ns. 447-455).<\/o:p><\/span><\/p>\n

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La eficacia vinculante de los actos de los Obispos ejercidos conjuntamente en las Conferencias episcopales, afirma Juan Pablo II, proviene de que la Sede Apost\u00f3lica las ha constituido y les ha confiado algunas tareas determinadas (n. 13).<\/o:p><\/span><\/p>\n

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El Papa se\u00f1ala algunos de los campos donde hoy es necesario una acci\u00f3n conjunta de los Obispos, que se realiza a trav\u00e9s de las Conferencias episcopales: la promoci\u00f3n y la tutela de la fe y las costumbres, la traducci\u00f3n de los libros lit\u00fargicos, la promoci\u00f3n y la formaci\u00f3n de las vocaciones sacerdotales, la elaboraci\u00f3n de los materiales de catequesis, la formaci\u00f3n y la tutela de las universidades cat\u00f3licas y otras instituciones educativas, el compromiso ecum\u00e9nico, las relaciones con las autoridades civiles, la defensa de la vida humana, de la paz y de los derechos humanos, la promoci\u00f3n de la justicia social, etc. (n. 15).<\/o:p><\/span><\/p>\n

 <\/o:p><\/span><\/p>\n

La capacidad de tomar decisiones vinculantes para todos sus miembros, por encima de la autoridad de cada Obispo considerado singularmente, ha sido un punto convergente, y para algunos exclusivo, del debate sobre la naturaleza teol\u00f3gica y jur\u00eddica de las Conferencias episcopales. La doctrina ya avanz\u00f3 suficientemente sobre esta materia, dejando en claro que no se puede negar esta capacidad jur\u00eddica de las Conferencias episcopales. Pero no todos los autores han coincidido al individualizar sus fundamentos.<\/o:p><\/span><\/p>\n

 <\/o:p><\/span><\/p>\n

Ahora Juan Pablo II ha dicho una palabra clara y magisterial sobre el asunto (n. 19). Y para eso parte de la autoridad del Romano Pont\u00edfice y del Colegio episcopal, afirmando que son elementos propios de la Iglesia universal, e integran cada Iglesia particular. Partiendo de all\u00ed, el Papa pone el fundamento de la limitaci\u00f3n de la potestad propia, ordinaria e inmediata de cada Obispo en su Iglesia particular a trav\u00e9s de las decisiones vinculantes de la Conferencia episcopal, en la potestad del Romano Pont\u00edfice, que puede intervenir en la jurisdicci\u00f3n episcopal, reservando determinadas causas para s\u00ed o para otros (en este caso para la respectiva Conferencia episcopal; cf. can. 381 \u00a7 1).<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Novedades normativas<\/o:p><\/em><\/span><\/b><\/p>\n

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El ejercicio conjunto del ministerio episcopal incluye tambi\u00e9n la funci\u00f3n doctrinal. Mientras la legislaci\u00f3n universal es clara y precisa al se\u00f1alar las ocasiones en las que las Conferencias episcopales pueden tomar decisiones vinculantes, y el modo y las condiciones para llegar a esas decisiones, con un claro criterio limitativo, no era hasta el momento igualmente precisa sobre las ocasiones y el modo en que los Obispos pod\u00edan ejercer unidos en las Conferencias episcopales su autoridad doctrinal, produciendo un magisterio aut\u00e9ntico, al que los fieles deben adherirse con un asentimiento religioso (cf. can. 753).<\/o:p><\/span><\/p>\n

 <\/o:p><\/span><\/p>\n

Aclarando que los pronunciamientos de las Conferencias episcopales no son necesariamente magisterio universal de la Iglesia (si no lo ense\u00f1an todos los dem\u00e1s Obispos en las condiciones requeridas para ser considerado magisterio universal), el Papa exhorta a los Obispos a evitar con cuidado dificultar la labor doctrinal de los Obispos de otros territorios, dada la resonancia que los actuales medios de comunicaci\u00f3n social dan en todo el mundo a los acontecimientos de una determinada regi\u00f3n (n. 21).<\/o:p><\/span><\/p>\n

 <\/o:p><\/span><\/p>\n

Pero al mismo tiempo fija con toda exactitud, a trav\u00e9s de nuevas normas, que deben agregarse a las determinaciones del C\u00f3digo de Derecho Can\u00f3nico sobre las Conferencias episcopales, las ocasiones y el modo en que \u00e9stas pueden ejercer un magisterio aut\u00e9ntico, al que los respectivos fieles deben adherirse con religioso asentimiento (nn. 22-24 y arts. 1-4).<\/o:p><\/span><\/p>\n

 <\/o:p><\/span><\/p>\n

En primer lugar, debe tratarse de una ense\u00f1anza que est\u00e1 en comuni\u00f3n con el Papa y con el Colegio episcopal. Supuesto esto, si las declaraciones doctrinales de las Conferencias episcopales son aprobadas por unanimidad, pueden ser publicadas sin m\u00e1s requisitos en nombre de la Conferencia, y todos los fieles deben adherirse con religioso asentimiento. Si, en cambio, falta dicha unanimidad, para que la declaraci\u00f3n doctrinal pueda ser publicada como magisterio aut\u00e9ntico y en nombre de la Conferencia episcopal, hace falta que sea aprobada en Asamblea Plenaria al menos por los dos tercios de los Prelados que pertenecen a la Conferencia con voto deliberativo, y que se obtenga el reconocimiento (recognitio<\/i>) de la Sede Apost\u00f3lica. Por otra parte, ning\u00fan organismo de las Conferencias episcopales, fuera de la Asamblea Plenaria, puede realizar actos de magisterio aut\u00e9ntico.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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De esta manera, el Papa ha puesto fin a las discusiones sobre el valor doctrinal de las declaraciones y pronunciamientos de las Conferencias episcopales, no suficientemente aclarado por las determinaciones del C\u00f3digo de Derecho Can\u00f3nico.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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En este lugar cabr\u00eda preguntarse por qu\u00e9 este complemento normativo sobre el magisterio aut\u00e9ntico de las Conferencias episcopales (los arts. 1-4 del Motu proprio<\/i>) no ha sido objeto de un agregado formal al C\u00f3digo de Derecho Can\u00f3nico, como ya se hizo recientemente en otra materia del \u00e1mbito magisterial. Pero el intento de responder a esta pregunta excede el prop\u00f3sito de esta nota.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Conclusi\u00f3n<\/o:p><\/em><\/span><\/b><\/p>\n

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En resumen, se puede decir que el Papa ha sabido superar la enorme cantidad de cr\u00edticas que recibi\u00f3 el Instrumentum laboris<\/i> presentado el 1\u00ba de julio de 1987, que pretendi\u00f3 decir una palabra ante el pedido de la Asamblea Extraordinaria del S\u00ednodo de los Obispos del a\u00f1o 1985, de investigar m\u00e1s amplia y profundamente el status<\/i> teol\u00f3gico de las Conferencias episcopales, sobre todo la cuesti\u00f3n de su autoridad doctrinal.<\/o:p><\/span><\/p>\n

 <\/o:p><\/span><\/p>\n

El Motu proprio<\/i> del Papa es sobrio y a la vez preciso en las afirmaciones doctrinales, fijando los cauces de la investigaci\u00f3n. No avanza m\u00e1s all\u00e1 de lo que ha quedado claro en el debate teol\u00f3gico y can\u00f3nico realizado hasta el momento, y al mismo tiempo cierra las puertas a las afirmaciones m\u00e1s aventuradas, tanto de los que pretend\u00edan encerrar a las Conferencias episcopales en tareas de naturaleza s\u00f3lo consultiva, como de aquellos que pretend\u00edan justificar aut\u00f3nomamente su capacidad jur\u00eddica.<\/o:p><\/span><\/p>\n

 <\/o:p><\/span><\/p>\n

Por otra parte, este pronunciamiento del Papa completa la normativa jur\u00eddica que regula el ejercicio del ministerio episcopal a trav\u00e9s de las Conferencias episcopales, espec\u00edficamente en el campo magisterial.<\/o:p><\/span><\/p>\n

 <\/o:p><\/span><\/p>\n

Es de esperar, finalmente, que este Motu proprio<\/i>, de car\u00e1cter a la vez doctrinal y legislativo, lejos de frenar la profundizaci\u00f3n doctrinal, la incentive, para que las Conferencias episcopales avancen como hasta ahora por un camino que, sin ocultar las dificultades de la marcha, ha rendido valiosos frutos en la misi\u00f3n de la Iglesia, desde los primeros tiempos de su existencia.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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1<\/span><\/b>. En todos los aspectos hist\u00f3ricos del estudio de las Conferencias episcopales, as\u00ed como su desarrollo y su naturaleza teol\u00f3gica y jur\u00eddica, resultar\u00e1 siempre un punto de referencia obligado la obra de Giorgio Feliciani, Le Conferenze episcopali<\/i>, Il Mulino 1974, 592 p\u00e1gs.<\/o:p><\/span><\/p>\n

2<\/span><\/b>. Un buen resumen de todas las posiciones importantes en este debate se encuentra en Angel Ant\u00f3n, Conferencias episcopales, \u00bfinstancias intermedias?<\/i>, S\u00edgueme 1989, p\u00e1gs. 176-181. El autor se inscribe en la segunda de las posiciones.<\/o:p><\/span><\/p>\n

 3<\/b>. Juan Pablo II, Discurso en la clausura de la Asamblea extraordinaria del S\u00ednodo de los Obispos, 7\/12\/1985, L\u0092Osservatore Romano<\/i>, Edici\u00f3n semanal en lengua espa\u00f1ola (1985) 767.<\/o:p><\/span><\/p>\n

 4<\/b>.Este Instrumentum laboris<\/i> fue publicado por la Revista Il Regno. Documenti<\/i>, 33 (1988) 390-396.<\/o:p><\/span><\/p>\n

   <\/span>5<\/b>. Cf. Lumen gentium<\/i>, nro. 23 y Juan Pablo <\/span>II, Discurso a la Curia Romana, 20\/12\/1990, n. 9, L\u0092Osservatore Romano<\/i>, Edici\u00f3n semanal en lengua espa\u00f1ola (1990) 750.<\/o:p><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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