{"id":3384,"date":"1998-08-09T12:08:34","date_gmt":"1998-08-09T12:08:34","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/sin_categoria\/el-fracaso-escolar\/"},"modified":"1998-08-09T12:08:34","modified_gmt":"1998-08-09T12:08:34","slug":"el-fracaso-escolar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=3384","title":{"rendered":"El fracaso escolar"},"content":{"rendered":"

Entre las diversas consecuencias negativas que generan el desempleo y la pobreza, no cabe duda hoy que el fracaso escolar<\/i> (caracterizado por elevados niveles de ausentismo, bajos rendimientos en el aprendizaje, abandono temprano y repitencia*) constituye una de sus manifestaciones m\u00e1s cr\u00edticas entre los menores pertenecientes a los segmentos sociales m\u00e1s postergados. Esa situaci\u00f3n se agudiza cuando a los factores mencionados se agrega el analfabetismo o semianalfabetismo de los mayores del grupo familiar.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Tales circunstancias limitan inevitablemente el acceso y la permanencia en la escuela de los menores que, con muy pocas excepciones, suelen repetir la marginaci\u00f3n social de sus mayores, pues no logran adquirir un desarrollo suficiente que les permita trasponer el c\u00edrculo perverso en el que se encuentran atrapados.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Esta inadmisible situaci\u00f3n deber\u00eda convocar al conjunto de la sociedad, a los poderes p\u00fablicos y a todos los partidos pol\u00edticos a un trabajo mancomunado para lograr su erradicaci\u00f3n. No es posible aceptar eso de que \u0093el pobre ha nacido bajo ese destino inexorable\u0094, o, como afirman otros, que \u0093toda pobreza es merecida, porque ella es siempre fruto de la vagancia o del vicio\u0094, cuando es f\u00e1cil advertir que, en important\u00edsimo n\u00famero, los marginados y excluidos de hoy son, en rigor de verdad, v\u00edctimas de una larga historia caracterizada por una concepci\u00f3n del ser humano equivocada, de una sociedad mal organizada y de un sistema econ\u00f3mico inequitativo.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Prestar atenci\u00f3n a esta problem\u00e1tica, adem\u00e1s de constituir un imperativo \u00e9tico social ineludible, se impone tambi\u00e9n por una realidad que no es posible ignorar: frente a una econom\u00eda globalizada y altamente competitiva, en un mundo dominado por la informaci\u00f3n y el conocimiento, el desarrollo integral de los pueblos se sustentar\u00e1, en primer t\u00e9rmino, en los niveles de educaci\u00f3n, formaci\u00f3n profesional y variedad de destrezas de sus habitantes. S\u00f3lo la posesi\u00f3n de tales capacidades permitir\u00e1 a \u00e9stos asimilar, en el menor tiempo posible y con el mayor grado de eficacia, las cada vez m\u00e1s frecuentes reconversiones laborales a que se ver\u00e1n sometidos. Resulta obvio, pues, que quienes no re\u00fanan esos requisitos no podr\u00e1n acceder a las restantes labores actualmente existentes y a las que en un futuro pr\u00f3ximo ir\u00e1n cre\u00e1ndose como consecuencia del desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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La necesidad ineludible de educar y formar profesionalmente a toda la poblaci\u00f3n, que nadie puede hoy seriamente discutir, no es por cierto algo novedoso. Hace poco m\u00e1s de treinta a\u00f1os dijo Paulo VI: \u0093Se puede tambi\u00e9n afirmar que el crecimiento econ\u00f3mico depende, en primer lugar, del progreso social; por eso la educaci\u00f3n es el primer objetivo de un plan de desarrollo… Saber leer y escribir, adquirir una formaci\u00f3n profesional, es recobrar la confianza en s\u00ed mismo y descubrir que se puede progresar al mismo tiempo que los dem\u00e1s\u0094 (Populorum progressio<\/i>, 35).<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Recientemente Lester Thurow, luego de recomendar a los pa\u00edses de Am\u00e9rica latina el tema de la educaci\u00f3n, agreg\u00f3: \u0093Actualmente, para estar en el nivel necesario y poder competir en el mundo, un trabajador debe tener al menos tres a\u00f1os de educaci\u00f3n post-secundaria. Si no los tiene es un discapacitado laboral. El surgimiento de las grandes industrias del futuro est\u00e1 basado en la capacidad intelectual de su fuerza laboral\u0094 (La Naci\u00f3n<\/i>, 21-6-98).<\/o:p><\/span><\/p>\n

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El papel del Estado<\/o:p><\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

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A nadie escapa que es ut\u00f3pico pretender alcanzar, en los hechos, la igualdad absoluta de todos los seres humanos. Siempre habr\u00e1 diferencias en los resultados que cada uno obtenga, por muy diversas razones (capacidad f\u00edsica y mental, dedicaci\u00f3n, constancia, vocaci\u00f3n, etc.). Pero estas diferencias ser\u00edan menores si todos pudieran acceder a similares niveles de ense\u00f1anza. Vale citar aqu\u00ed a Federico Mayor (director general de la Unesco) cuando afirm\u00f3 que: \u0093Educar, y educar con la misma buena calidad, es poner a los pa\u00edses en la ruta del desarrollo duradero<\/i>. En este sentido, invertir en educaci\u00f3n es fundamental, porque la educaci\u00f3n es una de las pocas variables de pol\u00edticas p\u00fablicas que tienen efectos positivos, tanto en el aumento de la capacidad productiva <\/i>como en la equidad social y el comportamiento c\u00edvico<\/i>\u0094. \u0093Est\u00e1 demostrado \u0096se\u00f1al\u00f3 tambi\u00e9n\u0096 que la falta de educaci\u00f3n o las diferencias abismales en la calidad de la misma no s\u00f3lo mantienen las condiciones que hacen que subsista la desigualdad social, sino que reproducen y crean diferencias que, con el paso del tiempo, perpet\u00faan la pobreza y la exclusi\u00f3n<\/i>\u0094 (Clar\u00edn<\/i>, 17-4-98).<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Al exponer sobre la \u00e9tica de las recompensas, se\u00f1al\u00f3 Arthur M. Okun que \u0093en la medida en que mi posici\u00f3n actual refleja con exceso las ventajas de mis antecedentes familiares, privilegios o status, estoy cosechando las siembras de otros\u0094. Por ello, agreg\u00f3, \u0093Las desigualdades sociales y econ\u00f3micas entre familias hacen que la carrera sea injusta. La importancia de las posiciones desiguales en la l\u00ednea de largada y las posibilidades de hacer que la carrera sea m\u00e1s equitativa son temas complejos y controvertidos… Pero en principio parece innegable que los premios por el desempe\u00f1o ser\u00edan \u00e9ticamente m\u00e1s justificables si todos tuvieran la misma posici\u00f3n de largada\u0094 (Igualdad y eficiencia. La gran disyuntiva<\/i>, Sudamericana, Buenos Aires, 1982).<\/o:p><\/span><\/p>\n

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La formaci\u00f3n en los valores de una sociedad aut\u00e9nticamente democr\u00e1tica debe ser, entonces, en nuestro pa\u00eds, necesariamente afrontada en lo inmediato<\/i> por el Estado, a trav\u00e9s de una escuela diferente, mejorada sustancialmente en la capacitaci\u00f3n de su personal docente (porque \u00e9ste, adem\u00e1s de brindar conocimientos, debe suplir aspectos formativos de los educandos, atinentes a la personalidad, a lo afectivo y a lo \u00e9tico, que naturalmente compete a las familias, pero que muchas de \u00e9stas hoy no lo cumplen) y en sus recursos f\u00edsicos.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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En este orden de ideas, Daniel Artana y Mar\u00eda Echart (economistas de FIEL) sostuvieron que \u0093una pol\u00edtica que se limite a prestar asistencia social fundamentalmente \u0096sin orientarse a proporcionar ayuda educativa efectiva <\/i>a esta poblaci\u00f3n, como mejores maestros, grupos de alumnos menores, clases especiales, entre otras\u0096 se enfrentar\u00e1 necesariamente con pobres resultados o con diplomas y certificados vac\u00edos\u0094. Asimismo, y sin perjuicio de insistir sobre la necesidad de \u0093aumentar los niveles de equidad en el sistema educativo\u0094 y admitir que \u0093los estudiantes que fracasan se concentran entre los chicos que pertenecen a clases sociales bajas y medias-bajas\u0094, manifestaron que \u0093el aporte estatal por alumno debe ser mayor en las escuelas ubicadas en las zonas m\u00e1s pobres<\/i>\u0094 (Clar\u00edn<\/i>, 3-11-97).<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Algunas propuestas<\/o:p><\/em><\/span><\/b><\/p>\n

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A la luz de las consideraciones precedentes cabe concluir que la soluci\u00f3n de los problemas sociales descritos pasa, en gran medida, por un adecuado apoyo a las familias y al sistema de educaci\u00f3n y formaci\u00f3n profesional, a trav\u00e9s de cambios que tornen a la escuela m\u00e1s accesible y atrayente<\/i> para los segmentos sociales m\u00e1s relegados. El primer punto podr\u00eda alcanzarse mediante una compensaci\u00f3n econ\u00f3mica que haga menos gravosa \u0096a la vez que estimule\u0096 la asistencia regular de todos los menores a los establecimientos educacionales hasta completar los ciclos que la normativa vigente declara obligatorios. A este fin deber\u00eda establecerse un subsidio por escolaridad <\/i>que el Estado abonar\u00eda a los padres o a las personas desempleadas que tuvieren a su cargo a los menores<\/i>, siempre y cuando estos \u00faltimos asistan regularmente a la escuela. La guarda, tenencia o tutela deber\u00eda acreditarse mediante certificaci\u00f3n expedida por autoridad judicial o administrativa (en este \u00faltimo caso, mediante un procedimiento sencillo y gratuito, para que efectivamente su acceso est\u00e9 al alcance de todas las personas).<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Toda vez que el objetivo global a lograr deber\u00eda apuntar \u0096seg\u00fan mi criterio\u0096 a la asistencia regular de todos los menores a la escuela, ser\u00eda conveniente que tambi\u00e9n en los casos de los trabajadores ocupados regularmente, respetando los topes salariales vigentes, se restablezca la asignaci\u00f3n por escolaridad<\/i>, cuyo valor ser\u00eda equivalente al que se abona en la actualidad como asignaci\u00f3n por hijo, a la que sustituir\u00eda durante el per\u00edodo en que los menores y adolescentes estuvieren en edad de escolaridad obligatoria, y que se abonar\u00eda en tanto \u00e9stos asistan regularmente<\/i> al establecimiento educacional que corresponda. Obvio es decir que la asignaci\u00f3n por escolaridad<\/i> tambi\u00e9n deber\u00eda abonarse al trabajador que cumpla jornadas reducidas o que no trabaje un n\u00famero m\u00ednimo de horas o de d\u00edas en el mes<\/i>. En todos los casos, dos o tres inasistencias en el mes (los n\u00fameros son tentativos) que el alumno no acredite fehacientemente haber estado motivadas en alguna de las causales de justificaci\u00f3n taxativamente enumeradas en la norma a dictarse, traer\u00eda aparejada la p\u00e9rdida del beneficio escolar correspondiente a ese per\u00edodo.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Con las reformas sugeridas se estar\u00eda reconociendo un principio fundamental del derecho de la seguridad social, cual es el de la universalidad de sus prestaciones. De no ser as\u00ed, se seguir\u00eda excluyendo del apoyo econ\u00f3mico bajo an\u00e1lisis, parad\u00f3jicamente, a las familias que m\u00e1s lo necesitan. Los costos que demande la instauraci\u00f3n del subsidio<\/i> se\u00f1alado, deber\u00eda financiarse con recursos del Tesoro Nacional, mediante una adecuada reasignaci\u00f3n de las partidas destinadas a programas sociales (si fuera necesario, mediante una ampliaci\u00f3n de \u00e9stas).<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Asimismo, los menores en situaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica m\u00e1s vulnerable y con notorias dificultades para el aprendizaje, adem\u00e1s de la asistencia alimentaria que actualmente se les brinda en las escuelas a las que concurren, deber\u00edan tambi\u00e9n, necesariamente, recibir un apoyo educativo compensatorio en turno complementario <\/i>(doble jornada), porque es razonable pensar que si estos educandos carecen en su precaria vivienda de un lugar para hacer sus deberes y estudiar (pensemos en quienes viven en villas miserias, barrios marginales, inquilinatos precarios, etc.), y a tal situaci\u00f3n se agrega la problem\u00e1tica familiar derivada del desempleo, la pobreza y el analfabetismo o semianalfabetismo de sus mayores (u otras cuestiones de similar o mayor gravedad), muy dif\u00edcilmente lograr\u00e1n superar el atraso y la marginalidad en que se encuentran atrapados, pues el tiempo que no ocupen en la escuela \u0096hoy notoriamente insuficiente\u0096 lo consumir\u00e1n en la calle.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Este apoyo escolar complementario que se propicia responde a las razones anteriormente expuestas y al hecho incontrovertible de que, como se\u00f1al\u00f3 Emilia Ferreiro, el conjunto de conocimientos que adquiere un individuo en el curso de su desarrollo depende de las exigencias del medio cultural en el que crece. En consecuencia, el d\u00e9ficit de conocimientos, la precaria informaci\u00f3n con que llegan a la escuela los hijos de padres no alfabetizados o semianalfabetos obedece, principalmente, a que \u0093no tuvieron a qui\u00e9n preguntar en el momento oportuno, porque no hab\u00eda en su entorno qui\u00e9n pudiera responder a las preguntas que todos los ni\u00f1os se plantean al inicio, porque no tuvieron la oportunidad de confrontar sus escrituras iniciales con las escrituras producidas por otros\u0094. Los aprendizajes preescolares, cuya importancia para la alfabetizaci\u00f3n ha sido puesta de manifiesto por investigadores de diversos pa\u00edses, \u0093no est\u00e1n garantizados en todos los ni\u00f1os que crecen en un ambiente \u0091letrado\u0092, pero est\u00e1n ausentes (salvo muy pocas excepciones) en aquellos ni\u00f1os que no han tenido la ocasi\u00f3n de tener libros y lectores en su entorno, que no tuvieron ocasiones para plantear preguntas acerca de lo escrito y obtener alg\u00fan tipo de respuesta, que no tuvieron oportunidades de garabatear sobre papel\u0094. (Alfabetizaci\u00f3n. Teor\u00eda y pr\u00e1ctica<\/i>, Siglo XXI, M\u00e9xico, 1997).<\/o:p><\/span><\/p>\n

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En t\u00e9rminos semejantes, sostuvo Fernando Savater que \u0093en la inmensa mayor\u00eda de los casos es la circunstancia social la herencia m\u00e1s determinante que nuestros padres nos legan\u0094; agregando luego que la circunstancia social \u0093empieza por los padres mismos cuya presencia (o ausencia), su preocupaci\u00f3n (o despreocupaci\u00f3n), su bajo o alto nivel cultural y su mejor o peor ejemplo forman un legado educativamente hablando mucho m\u00e1s relevante que los mismos genes. Por tanto, la pretensi\u00f3n universalizadora de la educaci\u00f3n democr\u00e1tica comienza intentando auxiliar las deficiencias del medio familiar social<\/i> en el que cada uno se ve obligado por azar a nacer, no refrend\u00e1ndolas como pretexto de exclusi\u00f3n\u0094 (El valor de educar<\/i>, Espasa Calpe-Ariel, Buenos Aires, 1997).<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Para concluir, deseo enfatizar que frente a la magnitud y gravedad de las carencias se\u00f1aladas es insensato seguir postergando el establecimiento de pol\u00edticas activas por parte de los poderes p\u00fablicos, que tiendan a hacer posible que todos los menores de nuestro pa\u00eds puedan alcanzar una formaci\u00f3n que les permita desenvolverse con eficacia y eficiencia en el mundo del trabajo. De no ser as\u00ed, el baj\u00edsimo rendimiento escolar y la necesidad de tener que colaborar en el sostenimiento del grupo familiar, seguir\u00e1 llevando a millares de ni\u00f1os, adolescentes y j\u00f3venes a desertar del sistema educativo prematuramente, y con ello a perder su futuro. Y sabemos bien que el tr\u00e1nsito desde esta situaci\u00f3n de fracaso y marginalidad hacia conductas antisociales o delictivas \u0096cuyo notorio crecimiento contemplamos azorados\u0096 no podr\u00e1 evitarse, en un significativo n\u00famero de casos, recurriendo a un incremento y mejor equipamiento de las fuerzas de seguridad o a una elevaci\u00f3n de las penas que contempla el C\u00f3digo Penal, pues claramente se estar\u00eda actuando sobre las consecuencias, cuando lo que deben corregirse son las causas. Por lo dem\u00e1s, la situaci\u00f3n sobre la que he intentado llamar la atenci\u00f3n constituye, vale repetirlo, \u0093un verdadero pecado social ante el cual resulta imperativo postergar todo tipo de inter\u00e9s sectorial\u0094 (CRITERIO <\/span>n\u00ba 2215, 23-4-98).<\/o:p><\/span><\/p>\n

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* Neologismo que en el lenguaje de los docentes indica la repetici\u00f3n de un curso o a\u00f1o. (NDLR)<\/o:p><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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