{"id":3631,"date":"2006-02-15T12:08:34","date_gmt":"2006-02-15T12:08:34","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/sin_categoria\/la-sucesion-presidencial-en-rusia\/"},"modified":"2006-02-15T12:08:34","modified_gmt":"2006-02-15T12:08:34","slug":"la-sucesion-presidencial-en-rusia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=3631","title":{"rendered":"La sucesi\u00f3n presidencial en Rusia"},"content":{"rendered":"

La constituci\u00f3n de 1994 establece en su art\u00edculo 81 (incisos 1 y 3) una sola reelecci\u00f3n consecutiva del presidente y mandatos de cuatro a\u00f1os. Dado el respaldo con el que cuenta el actual mandatario, abundan especulaciones sobre si efectivamente se retirar\u00e1 del poder, y en caso que as\u00ed fuera qui\u00e9n ser\u00eda su posible sucesor.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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El espectro de posibilidades es muy amplio. Si la opci\u00f3n es que el l\u00edmite constitucional sea respetado pero que el presidente mantenga el poder efectivo, las opciones planteadas por los analistas son dos: <\/o:p><\/span><\/p>\n

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1) avanzar en la uni\u00f3n de los estados de Rusia y Bielorrusia, proyecto iniciado hace unos a\u00f1os pero que el Kremlin pareciera no del todo decidido a respaldar, al menos por el momento. De este modo, Putin ser\u00eda el presidente de la Uni\u00f3n de Estados de Rusia y Bielorrusia, sin vulnerar los t\u00e9rminos constitucionales, y gobernando a ambos estados;<\/o:p><\/span><\/p>\n

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2) designar a Putin primer ministro en 2008. Cabe hacer aqu\u00ed una digresi\u00f3n y se\u00f1alar que esta designaci\u00f3n constituye una atribuci\u00f3n del presidente (art\u00edculo 83, inciso a) que debe contar con la aprobaci\u00f3n de la Duma o C\u00e1mara Baja. \u00c9sta puede rechazar al candidato propuesto en dos ocasiones y si lo hace en una tercera oportunidad puede ser disuelta \u0096y convocarse a nuevas elecciones\u0096 (art. 111 y 117). La destituci\u00f3n del primer ministro tambi\u00e9n es una facultad del presidente. No resulta muy convincente imaginar a Putin subordinado a esta eventualidad.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Otra opci\u00f3n consistir\u00eda en reformar el sistema pol\u00edtico ruso de modo de asignar mayores competencias a la figura del Primer Ministro (Jefe de Gobierno) para que Putin ocupe esas funciones. Este camino parece complejo e inviable, en particular, porque la Constituci\u00f3n asigna al presidente numerosas atribuciones, por lo cual \u00e9sta deber\u00eda reformarse para modificar normas que establecen un sistema claramente presidencialista. Ser\u00eda necesario modificar la Constituci\u00f3n para otorgar al Primer Ministro mayores atribuciones y, entonces, cabr\u00eda preguntarse: \u00bfcu\u00e1l es el sentido de impulsar el parlamentarismo o semi-parlamentarismo si fuera factible habilitar un tercer mandato presidencial consecutivo?<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Por su parte, Putin ha manifestado que le hubiera gustado contar con un nuevo per\u00edodo pero que la Constituci\u00f3n no se lo permite y que \u00e9sta no debe ser modificada por el gobernante de turno. Hay quienes entienden que \u00e9stos son mensajes ambiguos del presidente. Algunos piensan que lo hace para evitar \u0093el s\u00edndrome del lame duck\u0094,<\/i> es decir un gobernante debilitado porque se acerca inexorablemente el fin de su \u00faltimo mandato. Otros, en cambio, se\u00f1alan que el presidente busca dejar entrever que podr\u00eda impulsar un tercer per\u00edodo. M\u00e1s a\u00fan, hay quienes afirman que esto se justificar\u00eda ante una situaci\u00f3n de caos y crisis artificialmente creada desde el Kremlin en la que la extensi\u00f3n del mandato presidencial aparecer\u00eda como un reaseguro del mantenimiento del orden. <\/o:p><\/span><\/p>\n

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Un escenario alternativo es el que vislumbra un buen n\u00famero de analistas convencidos de que el presidente se retirar\u00e1 de la escena pol\u00edtica formal en 2008. En consecuencia, sostienen que \u0096como Yeltsin lo hizo en 1999\u0096 Putin emplear\u00e1 su enorme poder para imponer a su delf\u00edn. De hecho, parte de la prensa rusa se refiere a este proceso como Operaci\u00f3n sucesor 2008.<\/i> Cabe aqu\u00ed se\u00f1alar que el tema de la sucesi\u00f3n presidencial aunque actualmente cobra fuerza en los an\u00e1lisis de periodistas y acad\u00e9micos, no es una cuesti\u00f3n del momento. En abril de 2003 \u0096cuando a\u00fan Putin no hab\u00eda culminado su primer mandato, pero todos descontaban su categ\u00f3rica reelecci\u00f3n\u0096, el partido oficialista Rusia Unida ya se ocupaba de ella. En aquellos d\u00edas, consultado el diputado y miembro del Consejo General de ese partido, Alexandr Vladislavlev, por quien escribe estas l\u00edneas, sobre la posibilidad de un reforma constitucional que habilitara una segunda reelecci\u00f3n presidencial, dej\u00f3 en claro que para 2008 el partido \u0093contar\u00eda con un candidato surgido de sus propias filas\u0094. La claridad del objetivo a cinco a\u00f1os vista no dej\u00f3 de resultarme sorpresivo.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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La danza de nombres, que resurge cada vez con mayor frecuencia, abarca un espectro considerable de figuras.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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En una entrevista publicada en el <\/b>Komsomolskaya Pravda<\/i> de septiembre de 2005, el analista Stanislav Belkovsky brind\u00f3 precisiones sobre siete posibles sucesores e incluso se\u00f1al\u00f3 el momento en que Putin les habr\u00eda hecho saber esa condici\u00f3n. Adem\u00e1s se\u00f1al\u00f3 los pro y los contra de algunos de ellos, sus bases de apoyo y su perfil pol\u00edtico ideol\u00f3gico. Las dos figuras m\u00e1s conocidas son Sergei Mironov, presidente del Consejo de la Federaci\u00f3n, y Boris Grizlov, presidente de la Duma o C\u00e1mara Baja y m\u00e1xima autoridad del partido Rusia Unida. El primero es considerado austero y poco dispuesto a las intrigas burocr\u00e1ticas, con un perfil que Putin aprueba. El segundo, a quien Belkovsky le asigna muchas chances, no estar\u00eda tan dispuesto a asumir el peso de una enorme tarea que conoce bien de cerca. Grizlov mantiene buenas relaciones con las agencias de seguridad y se desempe\u00f1\u00f3 como ministro del Interior. <\/o:p><\/b><\/span><\/p>\n

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Otro candidato es <\/b>Dimitri Kozak, el enviado presidencial al distrito federal del Sur (que incluye Chechenia), un funcionario activo, muy trabajador y competente, en quien el presidente conf\u00eda que puede ejecutar sus \u00f3rdenes. Ofrece un perfil m\u00e1s liberal y es apoyado por los ministros del \u00e1rea econ\u00f3mica.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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La breve lista incluye a dos gobernadores, Alexander Khloponin de Krasnoyarsk, un candidato con buena imagen y Alexander Tkachev de Krasnodar, quien cuenta con el respaldo de las agencias de seguridad y del influyente empresario Oleg Deripaska. <\/o:p><\/span><\/p>\n

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Esta n\u00f3mina es cerrada por el Fiscal General Vladimir Ustinov, tambi\u00e9n muy aceptable para los sectores de seguridad y para la Iglesia Ortodoxa y por vicefiscal Vladimir Kolesnikov un candidato calificado como muy carism\u00e1tico.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Otro an\u00e1lisis le asigna grandes posibilidades a otros funcionarios de primera l\u00ednea como Sergei Shoigu, ministro de Emergencias, y Dimitri Medvedev, jefe de la Administraci\u00f3n Presidencial. Tambi\u00e9n Serguei Ivanov, actual ministro de Defensa y hombre muy cercano a Putin, ha sido mencionado en forma reiterada. Sin embargo, y dada la colosal tarea que el ministro Ivanov tiene bajo su responsabilidad \u0096reformar y modernizar a las FF.AA. rusas\u0096 muchos indican que permanecer\u00e1 en su cargo m\u00e1s all\u00e1 del 2008. El ministro Shoigu es considerado popular y tiene una buena imagen entre la gente. Puede resultar un candidato de consenso entre los diferentes grupos del Kremlin, precisamente porque no est\u00e1 muy vinculado con ninguno en particular. Podr\u00eda representar fielmente la continuidad de la pol\u00edtica actual. Putin valor\u00f3 p\u00fablicamente su bajo perfil y su estilo de funcionario activo cuando se hizo un reconocimiento por sus diez a\u00f1os de trabajo al frente del Ministerio.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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En el caso de Medvedev se se\u00f1ala su experiencia como administrador, su conocimiento integral de la pol\u00edtica dom\u00e9stica y su pragmatismo. Como en el caso de Shoigu puede ser un candidato de consenso que mantenga el rumbo de las pol\u00edticas implementadas actualmente. <\/o:p><\/span><\/p>\n

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Para desestimar versiones Putin ha expresado respecto a la constituci\u00f3n que si cada gobernante de turno la modifica, el pa\u00eds se quedar\u00e1 sin Estado. (No al tercer mandato) Tambi\u00e9n ha se\u00f1alado de modo categ\u00f3rico que ejercer\u00e1 su autoridad hasta el \u00faltimo d\u00eda de su mandato (No ser\u00e1 un \u0093pato rengo\u0094) y que no permitir\u00e1 intentos desestabilizadores del recambio presidencial. (No a la teor\u00eda de la cat\u00e1strofe para permanecer en el poder como excepcionalidad). En la misma ocasi\u00f3n tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que no le es indiferente la cuesti\u00f3n respecto a quien tomar\u00e1 en sus manos los destinos del pa\u00eds al que dedic\u00f3 toda una vida de servicio. El escenario parece aclararse. Mientras se debilitan las variantes de la permanencia, se refuerzan otras se\u00f1ales: Putin y la \u00e9lite que gobierna Rusia est\u00e1n debatiendo qui\u00e9n ser\u00e1 el sucesor. Indicios como una mayor exposici\u00f3n p\u00fablica, alg\u00fan viaje de importancia al exterior y marcar posiciones propias sobre temas centrales de la pol\u00edtica nacional que vayan consolidando su figura de presidenciable, permitir\u00e1n a los observadores detectar por qui\u00e9n se van definiendo las chances del pr\u00f3ximo presidente de Rusia.<\/font><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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