{"id":3663,"date":"1997-11-14T12:08:34","date_gmt":"1997-11-14T12:08:34","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/sin_categoria\/consolidacion-de-la-democracia\/"},"modified":"1997-11-14T12:08:34","modified_gmt":"1997-11-14T12:08:34","slug":"consolidacion-de-la-democracia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=3663","title":{"rendered":"Consolidaci\u00f3n de la democracia"},"content":{"rendered":"

Las recientes elecciones del 26 de octubre ganan un significado que trasciende la coyuntura hist\u00f3rica y no se relaciona directamente con los candidatos o los partidos ganadores, ni tampoco con los nombres que puedan comenzar a discutirse para las pr\u00f3ximas elecciones presidenciales. Cuenta la concreci\u00f3n de ciertos aspectos del juego democr\u00e1tico que consolidan las instituciones, y crean un marco adecuado para una discusi\u00f3n amplia de todos los argentinos en la construcci\u00f3n del bien com\u00fan.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Desde 1983, tanto en los niveles nacional como provincial se sucedieron -mediante elecciones- gobiernos de distinto signo partidario. Al mismo tiempo, se fue afianzando el respeto por las libertades pol\u00edticas b\u00e1sicas que hacen a la vida republicana (expresi\u00f3n, informaci\u00f3n, asociaci\u00f3n). Sin embargo, a partir de 1989 el escenario pol\u00edtico fue adquiriendo car\u00e1cter hegem\u00f3nico. Los amplios y sucesivos triunfos del justicialismo se sosten\u00edan en exitosas pol\u00edticas econ\u00f3micas y daban lugar a determinadas t\u00e1cticas en el manejo gubernamental. La fuerza de los partidos de oposici\u00f3n no llegaba a generar una amenaza atendible para el justicia-lismo, en t\u00e9rminos de competencia electoral, y ofrecer as\u00ed la posibilidad de una alternativa cierta. La fuerza dominante del justicialismo llevaba, una vez m\u00e1s, a que las discusiones y debates intrapartidarios se transformaran en temas nacionales y cuestiones de Estado.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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En este contexto, \u00bfc\u00f3mo mejorar la justicia, combatir la corrupci\u00f3n, disminuir la desocupaci\u00f3n? El manejo de ciertos mecanismos institucionales (qu\u00f3rum propio en Diputados, amplia mayor\u00eda en el Senado), una actitud dominante del justicialismo y la ausencia de una oposici\u00f3n con capacidad efectiva de influir sobre las decisiones, creaba una sensaci\u00f3n de estrechez de posibilidades y limitaci\u00f3n de horizontes en lo que respecta a la soluci\u00f3n de esos temas. En la historia pol\u00edtica de las naciones esta percepci\u00f3n de ausencia de alternativas y de impotencia frente a la posibilidad de percibir cambios ha jugado de manera decisiva contra el desarrollo y el fortalecimiento de las instituciones democr\u00e1ticas.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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La excelente performance <\/i>de la Alianza UCR-Frepaso en las recientes elecciones se vincula con este aspecto de nuestro desarrollo institucional. Aun si s\u00f3lo se computaran los n\u00fameros obtenidos por la Alianza (sin sumar los registrados para el radicalismo y el frepasismo separadamente, con lo que quedar\u00eda detr\u00e1s del justicialismo por escaso margen), la importancia del resultado tiene una consecuencia anterior y fundamental. Ha equilibrado la relaci\u00f3n de fuerzas partidarias mediante la conformaci\u00f3n de una alternativa cierta y efectiva al actual gobierno. La sociedad percibe la posibilidad real de que aquellas preferencias no satisfechas por el actual gobierno puedan ser efectivamente canalizadas, debatidas y eventualmente llevadas a la pr\u00e1ctica por un gobierno de signo distinto.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Parad\u00f3jicamente, esta alternancia se realiza sobre una coincidencia que se ha gestado en estas elecciones. Cualquiera sea la alternancia posible, los partidos han acordado finalmente y de manera expl\u00edcita la aceptaci\u00f3n de ciertos principios econ\u00f3micos b\u00e1sicos y han rechazado la posibilidad de hacer campa\u00f1a electoral con cuestiones que han costado y cuestan mucho sacrificio a todos los argentinos. Los criterios m\u00ednimos de racionalidad econ\u00f3mica no excluyen las discusiones t\u00e9cnicas y hasta los sesgos ideol\u00f3gicos partidarios sobre los distintos modos de encarar la soluci\u00f3n de importantes problemas pendientes. Pero suponen ese punto de partida y se construyen sobre \u00e9l.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Entre los datos singulares de esta elecci\u00f3n, se han destacado dos: por un lado, es la primera vez que el justicialismo es derrotado en una elecci\u00f3n siendo gobierno; y, por otro, los a\u00f1os que van de 1983 a esta parte conforman la sucesi\u00f3n de per\u00edodos constitucionales m\u00e1s largo despu\u00e9s del iniciado por la ley S\u00e1enz Pe\u00f1a. <\/o:p><\/span><\/p>\n

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Tambi\u00e9n merece subrayarse la votaci\u00f3n para la primera Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires. Adem\u00e1s de su significaci\u00f3n hist\u00f3rica, le cabe un desaf\u00edo circunstancial no menos importante, esto es: revertir la lamentable imagen del \u00faltimo Concejo de la ciudad, que concluyera su existencia en medio de esc\u00e1ndalos que superaron las fronteras partidarias. Se abre as\u00ed una nueva instancia institucional para la vida de la capital de la naci\u00f3n.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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La oposici\u00f3n<\/o:p><\/em><\/span><\/b><\/p>\n

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Una de las mayores novedades de las recientes elecciones est\u00e1 relacionada con la actuaci\u00f3n de la Alianza como fuerza emergente en el escenario pol\u00edtico del pa\u00eds. Ella se construye a partir de la confluencia de dos fuerzas con caracter\u00edsticas muy distintas: el radicalismo, un partido tradicional y con una estructura partidaria consolidada a lo largo del pa\u00eds, y el Frepaso, un sector con mayor sesgo movimientista y con una significativa incorporaci\u00f3n de simpatizantes y dirigentes justicialistas inicialmente de la Capital, y luego de la provincia de Buenos Aires. M\u00e1s all\u00e1 de las conveniencias partidarias que motivaron tal confluencia, debe destacarse el esfuerzo de sus dirigentes por mantener un discurso lo m\u00e1s homog\u00e9neo posible y aunar intereses claramente diferenciados. En un pa\u00eds donde el di\u00e1logo ha sido f\u00e1cilmente interpretado como traici\u00f3n y las uniones r\u00e1pidamente catalogadas como contubernios, tal esfuerzo no es peque\u00f1o.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Por otra parte, la actuaci\u00f3n de la Alianza parece apoyarse en el voto de dos tipos de electorado: el propio de cada una de las fuerzas que la constituyen y el independiente, que ha mudado votos del justicialismo a la oposici\u00f3n. Sobre la motivaci\u00f3n de este segundo grupo se han tejido numerosas explicaciones, en especial para la provincia de Buenos Aires, donde resultaba dif\u00edcil prever el resultado final. En este sentido, uno de los datos m\u00e1s significativos se relaciona con la composici\u00f3n socioecon\u00f3mica del voto que se mud\u00f3 del justicialismo. \u00c9ste ser\u00eda el caso de algunos sectores medios empobrecidos, como as\u00ed tambi\u00e9n de grupos de extrema carencia, con lo cual la Alianza habr\u00eda penetrado tambi\u00e9n en sectores generalmente m\u00e1s afines al partido de gobierno.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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En cualquier caso, esto confirma la creciente presencia de un electorado, que se mueve independientemente en cada circunstancia electoral. Este es un dato que adquiere positiva significaci\u00f3n en el an\u00e1lisis final. Por un lado, implica un votante capaz de juzgar y analizar cr\u00edticamente las propuestas de los candidatos. En algunos casos sobresalientes, como el de San Miguel, en la provincia de Buenos Aires, la independencia llev\u00f3, mediante el corte de boleta, a la elecci\u00f3n, como intendente y diputados, de candidatos de espectros ideol\u00f3gicos casi opuestos, pero que mostraban evidentemente una respuesta espec\u00edfica ante la necesidad de los votantes. Tambi\u00e9n cabe citar los triunfos del Frente Partido Nuevo en Corrientes, del Dem\u00f3crata en Mendoza, del Frepaso en Neuqu\u00e9n y de Fuerza Republicana en Tucum\u00e1n. <\/o:p><\/span><\/p>\n

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Por otra parte, la incertidumbre que genera en los partidos pol\u00edticos la existencia de este voto independiente puede obligarlos a una mayor atenci\u00f3n y cuidado.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Tampoco puede afirmarse que el gobierno liderado por el presidente Menem haya comenzado una suerte de decadencia o agotamiento que habr\u00e1 de culminar con la derrota del justicialismo en las pr\u00f3ximas elecciones. M\u00e1s all\u00e1 de los acuerdos o desacuerdos que suscite la gesti\u00f3n del presidente, ha demostrado una singular capacidad para decidir y promover cambios estructurales, controlar situaciones y sortear los obst\u00e1culos m\u00e1s diversos. Si a ello se suma su eventual deseo de postularse en el 2003, ser\u00eda de esperar que dirija muchos de sus esfuerzos a completar en los pr\u00f3ximos a\u00f1os una gesti\u00f3n que pueda ser recordada de manera favorable.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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El otro rostro<\/o:p><\/em><\/span><\/b><\/p>\n

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Si existen buenos motivos para considerar que la sociedad pol\u00edtica argentina se retira fortalecida de las \u00faltimas elecciones, en cuanto a su proceso institucional, tambi\u00e9n los hay para pensar que el tiempo que resta hasta las pr\u00f3ximas ser\u00e1 particularmente dif\u00edcil.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Los temas pendientes de debate y resoluci\u00f3n no son sencillos ni de logros inmediatos. Se refieren a la desocupaci\u00f3n, la administraci\u00f3n de justicia, la corrupci\u00f3n, planteados de manera intensa por la oposici\u00f3n durante la campa\u00f1a electoral. Una C\u00e1mara de Diputados renovada, a la que ingresar\u00e1n destacadas figuras, ser\u00e1 el lugar para el tratamiento de algunos de ellos. Los partidos provinciales asumir\u00e1n all\u00ed nuevamente un rol preponderante dada la importancia de sus votos para arribar a decisiones finales.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Esto crea un clima propicio para el debate y la negociaci\u00f3n por parte de los distintos bloques, que podr\u00e1 ser beneficioso para la sociedad y las instituciones. Pero tal actitud se ver\u00e1 al mismo tiempo limitada, por los l\u00f3gicos afanes de ambos partidos principales para mostrar su capacidad de decisi\u00f3n y gobernabilidad. En este sentido un deseo extremo de los representantes por exhibir sus respectivas fuerzas y posibilidades en camino al \u009299 puede entrar en conflicto con la disposici\u00f3n (y conveniencia institucional) al intercambio y al consenso.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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M\u00e1s a\u00fan, otro factor que seguramente pesar\u00e1 en una direcci\u00f3n similar son las disputas internas que pueden surgir en cada uno de los partidos. En el caso del justicialismo, es posible prever distintos debates: algunos, de corto plazo, sobre los motivos y protagonistas de las derrotas; otros, por cierto m\u00e1s importantes, tienen que ver con las pol\u00edticas implementadas por el gobierno. A lo largo de estos a\u00f1os el justicialismo adopt\u00f3 una pol\u00edtica de transformaciones estructurales que, en la medida en que fueron acompa\u00f1adas por triunfos electorales, callaron voces que pod\u00edan considerarlas ajenas a la tradici\u00f3n del justicialismo. El resultado de estas elecciones quiz\u00e1 se transforme en el dato que retrotraiga a aquellas diferencias no resueltas y puede ser fuente de serias controversias en el partido gobernante.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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De manera similar, la Alianza tambi\u00e9n soportar\u00e1 dificultades. La l\u00f3gica sensaci\u00f3n de triunfo puede llevar a la UCR y al Frepaso a juegos de poder, tanto por candidaturas como por decisiones sobre pol\u00edticas particulares. La inmediatez de las elecciones obr\u00f3 de manera positiva uniendo u ocultando diferencias que siguen latentes en la coalici\u00f3n. Adem\u00e1s de las realidades provinciales, en muchas de las cuales no se logr\u00f3 todav\u00eda aunar posiciones, tambi\u00e9n hay opiniones encontradas sobre temas espec\u00edficos. En este caso, las ambiciones personales y partidarias pueden jugar un rol decisivo en la resoluci\u00f3n final de tales tensiones.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Se abre una instancia propicia para la construcci\u00f3n institucional pero que depende, en \u00faltima instancia, de la grandeza de los mismos representantes pol\u00edticos. Son ellos quienes determinar\u00e1n finalmente cu\u00e1l es su disposici\u00f3n a generar nuevos resultados. La gran ense\u00f1anza de estas elecciones, sin embargo, deber\u00e1 recordarles de modo permanente que sus per\u00edodos de gobierno son limitados, y que la ciudadan\u00eda ha aprendido progresivamente que es su voto, precisamente, el medio m\u00e1s eficaz para mantenerlos virtuosos.<\/o:p><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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