{"id":3869,"date":"2009-09-01T15:47:29","date_gmt":"2009-09-01T18:47:29","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=3869"},"modified":"2009-09-01T15:47:29","modified_gmt":"2009-09-01T18:47:29","slug":"pobreza-bicentenari","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=3869","title":{"rendered":"Editorial: La pobreza en el umbral del Bicentenario"},"content":{"rendered":"

Tres hechos simult\u00e1neos han confluido estos d\u00edas para dar presencia en la agenda p\u00fablica y en los medios de comunicaci\u00f3n al tema de la pobreza: la pr\u00f3xima colecta M\u00e1s por Menos y el habitual mensaje de apoyo de Benedicto XVI; la certeza sobre la manipulaci\u00f3n de la informaci\u00f3n del INDEC; y relacionado con ello, la difusi\u00f3n de los datos de la nueva edici\u00f3n del Bar\u00f3metro de la Deuda Social que elabora la UCA con informaci\u00f3n diferente de la oficial. <\/span><\/span><\/p>\n

Estas noticias, sin embargo, no deber\u00edan desviar la atenci\u00f3n de lo que es una cuesti\u00f3n de fondo, un problema ciertamente de larga data en nuestro pa\u00eds. Tampoco deben servir para que la informaci\u00f3n sea utilizada por unos y otros para cargar culpas o \u201cpasar facturas\u201d. No se trata de asignar responsabilidades exclusivas al actual gobierno de una situaci\u00f3n que lleva varias d\u00e9cadas, sin por ello exculparlo del recrudecimiento de las desigualdades de los \u00faltimos dieciocho meses, despu\u00e9s de haber gozado de varios a\u00f1os de crecimiento sin acciones suficientes para reducirlas, desaprovechado el contexto externo m\u00e1s favorable al pa\u00eds de los \u00faltimos ochenta a\u00f1os. Por ejemplo, entre 2003 y 2008 se repartieron subsidios \u2013principalmente para energ\u00eda y transportes\u2013 por 41.800 millones de d\u00f3lares; de los cuales alrededor de dos tercios tuvieron como beneficiarios a sectores medios y altos. M\u00e1s all\u00e1 del alcance y hasta de la traducci\u00f3n del t\u00e9rmino utilizado por el Papa \u2013\u201cesc\u00e1ndalo\u201d\u2013, es claro que haber incrementado los ya altos niveles de pobreza y exclusi\u00f3n es una muy dura y s\u00f3lida prueba de las acciones u omisiones padecidas por un pa\u00eds tan bien dotado de posibilidades como el nuestro. <\/span><\/span><\/p>\n

En su reciente enc\u00edclica, Benedicto XVI sostiene que \u201clos actores y las causas, tanto del subdesarrollo como del desarrollo, son m\u00faltiples, las culpas y los m\u00e9ritos son muchos y diferentes. Esto deber\u00eda llevar a liberarse de las ideolog\u00edas, que con frecuencia simplifican de manera artificiosa la realidad, y a examinar con objetividad la dimensi\u00f3n humana de los problemas\u201d (CV 22). En l\u00ednea con ello es tiempo de hacer un an\u00e1lisis de otra naturaleza, de mirar la pobreza con mayor integralidad, de modo que abarque el provocador presente y el largo plazo, sin soslayar que el problema toca a nuestro ser como naci\u00f3n. <\/span><\/span><\/p>\n

El tema no es nuevo. Ni aqu\u00ed ni en otros pa\u00edses. No es una cuesti\u00f3n coyuntural y desde la revista se lo ha venido se\u00f1alando regularmente. \u201cPobres habr\u00e1 siempre\u201d, pero la pobreza escandalosa y vergonzosa que hoy crece no es una maldici\u00f3n ineludible. Cuando la Argentina celebraba su primer Centenario como naci\u00f3n independiente, recib\u00eda multitud de inmigrantes pobres, que en su Europa natal no ten\u00edan esperanza de salir de ese estado. Cien a\u00f1os despu\u00e9s, sus nietos emigran en busca de futuro a la misma Europa que expuls\u00f3 a sus abuelos, y que, a pesar de haber sido devastada por dos guerras brutales, ha conocido \u2013aun con sus luces y sus sombras\u2013 un desarrollo extraordinario. Asimismo, en los \u00faltimos 25 a\u00f1os la pobreza mundial por ingresos se redujo significativamente como resultado de la incorporaci\u00f3n de China, India, Brasil y otros pa\u00edses de Asia y Europa Oriental a la econom\u00eda global.<\/span><\/span><\/p>\n

Lo que exaspera entre nosotros es la creciente desigualdad \u2013hoy el 10% m\u00e1s rico gana 35 veces m\u00e1s que el 10% m\u00e1s pobre\u2013, sumada a la exclusi\u00f3n que ya ha expulsado a varias generaciones y que a\u00fan los argentinos no terminamos de resolver mientras asistimos al enriquecimiento repentino e insolente de algunos, por ejemplo de gobernantes y sus amigos, y al empobrecimiento sostenido de muchos. Esto es, sin duda, una afrenta colectiva.<\/span><\/span><\/p>\n

Los argentinos \u00bfno pudimos?, \u00bfno quisimos? o \u00bfno supimos hacerlo? Quiz\u00e1s esta \u00faltima sea la mejor respuesta, en la medida en que involucra a muchos actores y sectores en falta desde hace mucho tiempo. La diferencia con otros pa\u00edses cercanos es que aqu\u00ed el enfoque correcto de una discusi\u00f3n sobre la pobreza debe comenzar necesariamente se\u00f1alando que el gran d\u00e9bito es adolecer de pol\u00edticas de Estado. Los recientes aumentos tarifarios para compensar la falta de inversi\u00f3n en sectores estrat\u00e9gicos es un buen ejemplo de ello. Nos ha faltado el consenso para adoptar pol\u00edticas de largo plazo que resulten consistentes y eficaces, que potencien nuestros recursos, que se sostengan en el tiempo y que no puedan ser modificadas o dejadas de lado sin los debidos acuerdos parlamentarios. Junto con estas pol\u00edticas de largo plazo es necesario un conjunto de condiciones institucionales y tambi\u00e9n culturales que no s\u00f3lo permitan su identificaci\u00f3n y dise\u00f1o, sino que garanticen su mantenimiento a lo largo de muchos a\u00f1os.<\/span><\/span><\/p>\n

Pero las condiciones institucionales democr\u00e1ticas y republicanas y la confluencia de todos los recursos en un programa consistente y al abrigo de intervenciones macro o micro pol\u00edticas, no son suficientes. Tambi\u00e9n \u2013resulta obvio decirlo\u2013 es necesario generar riqueza y distribuirla con justicia. \u201cLa creaci\u00f3n de valor resulta un v\u00ednculo ineludible, que se debe tener en cuenta si se quiere luchar de modo eficaz y duradero contra la pobreza material\u201d, nos record\u00f3 Benedicto XVI en la Jornada Mundial de la Paz 2009. <\/span><\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n nos preguntamos si acaso no quisimos. Aunque no est\u00e1 probado que ciertas pr\u00e1cticas clientelares son funcionales al mantenimiento de la pobreza, la realidad es que con los 42 mil millones de d\u00f3lares en subsidios se podr\u00eda haber establecido la asistencia universal por hijo y escolarizado a la mayor\u00eda de los chicos en doble jornada, para enfrentar la actual constelaci\u00f3n de escuelas pobres para los pobres, combatir la baja escolarizaci\u00f3n inicial y aumentar la calidad de la ense\u00f1anza primaria y media. Con ambas pol\u00edticas hoy la pobreza por ingresos no ser\u00eda mayor a un 5 por ciento, aproximadamente como la de Chile.<\/span><\/span><\/p>\n

Otra pregunta es por qu\u00e9 no hemos podido. Los estudios realizados, las experiencias aqu\u00ed y en otros pa\u00edses permiten saber con bastante certeza cu\u00e1les son las l\u00edneas de trabajo o programas que mejor conviene aplicar para ir reduciendo paso a paso, generaci\u00f3n tras generaci\u00f3n, los niveles de exclusi\u00f3n, de indigencia y de pobreza. Pa\u00edses vecinos, como Brasil y Chile, identificaron y pusieron en marcha estas l\u00edneas hace buen tiempo, persistieron con ellas como verdaderas pol\u00edticas de Estado que son y hoy pueden ver con esperanza de buenos a muy buenos resultados. Desgraciadamente en nuestro pa\u00eds no podemos decir lo mismo. Y vale la pena repetirlo, estamos hablando de cuestiones que requieren plazos generacionales.<\/span><\/span><\/p>\n

La definici\u00f3n de planes extendidos o universales con destinatarios bien identificados y su puesta en marcha mediante la aplicaci\u00f3n de modernos sistemas de cobro independientes de intermediaciones punteriles, puede ser parte de la soluci\u00f3n del problema. Por cierto, acompa\u00f1ados esos planes de una buena cobertura de salud y de educaci\u00f3n de calidad para todos, ambas condiciones inexcusables en un desarrollo a largo plazo.<\/span><\/span><\/p>\n

Cuando se buscan resultados en el corto plazo se recurre a programas focalizados, que pueden tener dos efectos indeseados: fragmentar las asistencias y convertirlas en permanentes, tal como si fueran pol\u00edticas de Estado. La mayor\u00eda de estos programas se estructuran como una armadura de protecci\u00f3n de tipo cebolla, en el que sucesivas capas de programas atienden m\u00e1s espec\u00edficamente cuestiones particulares que ata\u00f1en a las familias destinatarias. Ejemplos de esto son los seguros de desempleo, los programas dirigidos a ni\u00f1os y j\u00f3venes y los de salud, entre otros. <\/span><\/span><\/p>\n

Desde hace muchos a\u00f1os estas cuestiones han sido preocupaci\u00f3n y objeto de instituciones y personas de la sociedad civil que trabajan con compromiso y ah\u00ednco para atender, con diferentes enfoques, distintos problemas vinculados con la pobreza y todas sus formas, desde la indigencia hasta la exclusi\u00f3n, y tanto los que afectan el desarrollo f\u00edsico como el moral y social, al comprometer la dignidad y la libertad. Esos recursos, esas experiencias, no pueden quedar de lado y deben ser incorporados y coordinados en un marco adecuado ya desde el dise\u00f1o de pol\u00edticas de largo aliento para complementar lo que el propio Estado por s\u00ed no puede atender. Es la forma de establecer \u201csinergias positivas entre mercados, sociedad civil y Estados\u201d, en palabras del Papa en la \u00faltima Jornada Mundial por la Paz y m\u00e1s recientemente en Caritas in veritate<\/em>.<\/span><\/span><\/p>\n

S\u00f3lo una fuerte decisi\u00f3n pol\u00edtica, colectiva y permanente, como en alg\u00fan momento pudimos so\u00f1ar para el Bicentenario, puede romper el c\u00edrculo vicioso y quebrar la prolongada espiral de incompetencia pol\u00edtica e indignidad social en la que nos hemos movido los argentinos hasta ahora. <\/span><\/span><\/p>\n

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