{"id":4343,"date":"2010-03-02T17:58:55","date_gmt":"2010-03-02T20:58:55","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=4343"},"modified":"2010-03-02T17:58:55","modified_gmt":"2010-03-02T20:58:55","slug":"la-derrota-de-la-concertacion-y-la-alternancia-de-gobierno-en-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=4343","title":{"rendered":"La derrota de la Concertaci\u00f3n y la alternancia de gobierno en Chile"},"content":{"rendered":"

\"hunneus-palacio_de_lamoneda1\"<\/a>En el ballotage <\/em>del 17 de enero de 2010 el senador Eduardo Frei (Democracia Cristiana, PDC), ex presidente (1994-2000) y candidato de la Concertaci\u00f3n por la Democracia \u2013la coalici\u00f3n de centroizquierda formada por el PDC, el PS, el Partido por la Democracia (PPD) y el Partido Radical Social Dem\u00f3crata (PRSD)\u2013, fue derrotado por Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era (Renovaci\u00f3n Nacional, RN), abanderado opositor de la Coalici\u00f3n por el Cambio, de centroderecha, integrada tambi\u00e9n por la Uni\u00f3n Dem\u00f3crata Independiente (UDI), que recibi\u00f3 un 51,6%, frente al 48,39%. <\/span><\/p>\n

La victoria de la oposici\u00f3n puso fin a cuatro gobiernos de la Concertaci\u00f3n por la Democracia, de centro izquierda, desde el fin del r\u00e9gimen militar del general Augusto Pinochet (1973-1990). La derecha regresa a La Moneda por primera vez desde 1958, cuando fue elegido presidente Jorge Alessandri, apoyado por liberales y conservadores, quien recibi\u00f3 31,6% de los votos, y fue ratificado luego por el Congreso.<\/span><\/p>\n

Pese a que la diferencia fue estrecha, Pi\u00f1era se impuso en 11 de las 16 regiones del pa\u00eds, incluso en la metropolitana \u2013la m\u00e1s populosa\u2013 y en las del B\u00edo-B\u00edo y Magallanes, que tienen una larga tradici\u00f3n de voto de izquierda. Sin las disputas del pasado entre la UDI y RN y con una h\u00e1bil campa\u00f1a, la oposici\u00f3n construy\u00f3 una alternativa electoral muy potente, que le permiti\u00f3 este triunfo.<\/span><\/span><\/p>\n

En la primera vuelta del 13 de diciembre de 2009, simult\u00e1nea con las elecciones parlamentarias, Pi\u00f1era hab\u00eda obtenido 44% de los votos; Frei un bajo 29,6%, seguido por el candidato independiente Marco Enr\u00edquez-Ominami con 20,1% y Jorge Arrate, apoyado por el partido Comunista (PC), con 6,2%. Los dos \u00faltimos renunciaron al Partido Socialista (PS) para competir por la presidencia.<\/span><\/span><\/p>\n

El nuevo gobierno, que asumir\u00e1 el 11 de marzo, no tendr\u00e1 mayor\u00eda en ninguna de las dos c\u00e1maras, una situaci\u00f3n de poder similar a los \u00faltimos cuatro gobiernos democr\u00e1ticos que debieron entenderse con la oposici\u00f3n para la aprobaci\u00f3n de los proyectos de ley requeridos para el cumplimiento de su programa.<\/span><\/p>\n

Pi\u00f1era es un acaudalado hombre de negocios, con inversiones en diversos sectores. (En estos momentos se discute la continuidad y el tipo de v\u00ednculo que mantendr\u00eda con sus empresas). Fue senador (1990-1998) y presidente de Renovaci\u00f3n Nacional (2001-2004). Fue candidato presidencial en 2005 y tras derrotar en la primera vuelta al postulante de la UDI, Joaqu\u00edn Lav\u00edn, cay\u00f3 ante Michelle Bachelet en el ballotage <\/em>de enero del 2006. A diferencia de los anteriores postulantes presidenciales de su sector, Pi\u00f1era no apoy\u00f3 al r\u00e9gimen de Pinochet, votando \u201cNo\u201d en los plebiscitos convocados para consolidar el poder del general (1978, 1980 y 1988). Esta biograf\u00eda favoreci\u00f3 a la candidatura de la derecha, que contaba con dirigentes que apoyaron y participaron en el r\u00e9gimen militar, especialmente los de la UDI. <\/span><\/p>\n

Pi\u00f1era obtuvo una c\u00f3moda posici\u00f3n en la primera vuelta del 13 de diciembre. En tanto Frei qued\u00f3 muy debilitado: obtuvo los votos recibidos por Jorge Arrate \u2013 ex presidente del PS y ex ministro de los gobiernos de Patricio Aylwin y Frei Ruiz-Tagle, con un destacado rol en la renovaci\u00f3n del PS durante el r\u00e9gimen militar\u2013, pero no consiguio captar la gran mayor\u00eda de los del diputado Marco Enr\u00edquez-Ominami. <\/span><\/p>\n

El resultado sigui\u00f3 a una campa\u00f1a electoral opaca en contenidos, sin debates sobre las alternativas a los grandes problemas del pa\u00eds, como la precariedad en el trabajo, las bajas remuneraciones de los asalariados, \u201clas escandalosas desigualdades\u201d \u2013en palabras de los Obispos en 2005\u2013 las falencias de la educaci\u00f3n p\u00fablica, incluida la superior, y otros, m\u00e1s all\u00e1 de los conocidos logros pol\u00edticos y econ\u00f3micos de los \u00faltimos a\u00f1os.<\/span><\/span><\/p>\n

En las elecciones parlamentarias la Concertaci\u00f3n tambi\u00e9n tuvo un mal desempe\u00f1o. En la C\u00e1mara baja (120 diputados elegidos en 60 distritos), que se renov\u00f3 enteramente, los partidos oficialistas recibieron 40,3%, casi 12 puntos menos que los alcanzados en los comicios de 2005, y vieron desplomada su bancada: de 65 a 54 diputados. La Coalici\u00f3n por el Cambio alcanz\u00f3 43,4% de los votos, un aumento de casi cinco puntos frente al 38,7% alcanzado hace cuatro a\u00f1os, alcanzando 58 bancas de diputados, cuatro m\u00e1s que entonces. <\/span><\/p>\n

La Concertaci\u00f3n hizo un pacto con el PC para terminar con la exclusi\u00f3n a que lo condenaba el sistema electoral binominal, cedi\u00e9ndole un cupo de parlamentarios en nueve distritos. Este acuerdo tuvo costos para la Concertaci\u00f3n: perdi\u00f3 tres diputados a favor del PC y no tuvo ventajas electorales pues se perdi\u00f3 un quinto de los votos logrados el 2005 por ambas coaliciones en los nueve distritos con candidatos del PC. Tampoco se logr\u00f3 doblar la lista de la derecha, como indicaba previamente la suma de los votos de los dos grupos, que era necesario para obtener los dos diputados de la circunscripci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

La UDI se confirm\u00f3 como el principal partido, obteniendo 24,59% de los votos y eligiendo 40 diputados, es decir, 33% de los esca\u00f1os, siendo la lista m\u00e1s beneficiada por el sistema binominal en la C\u00e1mara baja. RN logr\u00f3 aumentar su peso electoral, favorecido por el liderazgo de Pi\u00f1era.<\/span><\/span><\/p>\n

Con 18% de los votos\u2013un aumento de casi cuatro puntos\u2013, eligi\u00f3 18 diputados, un n\u00famero relativamente bajo que debe entenderse por otros motivos, como el haber cedido nueve cupos a candidatos de Chile Primero. El PDC obtuvo 14,2% de los sufragios, una ca\u00edda de siete puntos. Con 19 diputados recuper\u00f3, con menor votaci\u00f3n, los cinco perdidos por las renuncias al partido en 2008. El PPD reuni\u00f3 12,6%, con 18 diputados. El PS, con 9,9%, eligi\u00f3 11 diputados y el PRSD figura con 3,8% y cinco diputados.<\/span><\/span><\/p>\n

Dos nuevas colectividades han ingresado a la C\u00e1mara baja, cada una de las cuales contar\u00e1 con tres diputados: el Partido Regionalista Independiente (PRI) y el Partido Comunista (PC). El primero reeligi\u00f3 dos diputados que hab\u00edan renunciado en 2008 al PDC y hab\u00edan conseguido una alta votaci\u00f3n en 2005, y logr\u00f3 imponer a un ex alcalde del PS. Se trata de un desempe\u00f1o notable porque logr\u00f3 superar la barrera del binominal, pues s\u00f3lo un grupo pol\u00edtico lo hab\u00eda conseguido antes, por dos legislaturas. <\/span><\/p>\n

En el Senado (se renov\u00f3 por mitades, 18 de 38 senadores) la Concertaci\u00f3n eligi\u00f3 un senador en cada una de las nueve circunscripciones: cuatro del PDC, tres del PPD y dos PS. Tambi\u00e9n la Coalici\u00f3n por el Cambio eligi\u00f3 nueve senadores, tres de la UDI y seis de RN, lo que compens\u00f3 su menor desempe\u00f1o en Diputados. <\/span><\/p>\n

En cinco de las nueve circunscripciones compitieron los candidatos de RN y la UDI, siendo muy intensa en las dos de la V Regi\u00f3n (Costa y Cordillera). En una de ellas fue derrotado Joaqu\u00edn Lav\u00edn (UDI), la principal figura del partido en estos comicios, que puso de manifiesto las limitaciones del poder electoral de la organizaci\u00f3n partidaria de la UDI. <\/span><\/p>\n

La competencia entre los candidatos de la Concertaci\u00f3n tuvo un importante cambio respecto de las anteriores elecciones senatoriales, ya que se hab\u00eda puesto fin al pacto entre el PS\/PPD\/PRSD, que les significaba concurrir con un candidato com\u00fan apoyado por los tres partidos para enfrentar al postulante del PDC, que luchaba solo. Este cambio benefici\u00f3 al PDC, que logr\u00f3 elegir cuatro senadores y fue perjudicado el PS, porque perdi\u00f3 dos senadores que fueron a la reelecci\u00f3n (Jaime Gazmuri y Jaime Naranjo). Las principales bancadas ser\u00e1n las de RN y el PDC, con nueve senadores cada una, la UDI tendr\u00e1 ocho, cinco el PS, cuatro el PPD, uno el PRSD, un senador independiente, que apoya a la Coalici\u00f3n, Carlos Bianchi, y otro de izquierda, que estar\u00e1 en la oposici\u00f3n, Alejandro Navarro. <\/span><\/p>\n

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Explicaciones de la elecci\u00f3n<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

El resultado se desprende de m\u00faltiples factores, entre los que se destaca el costo de los veinte a\u00f1os de dirigir el Poder Ejecutivo en forma ininterrumpida, con demandas que no fueron satisfechas y nuevos problemas que no fueron resueltos.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n se explica por las singularidades de la administraci\u00f3n de Michelle Bachelet. Se privilegi\u00f3 el fortalecimiento de la figura de la Presidenta, que lleg\u00f3 a tener 80% de popularidad en algunas encuestas, bajo el convencimiento de que ello ayudar\u00eda al candidato del oficialismo y a los postulantes al Congreso. Pero no fue as\u00ed porque ella ejerci\u00f3 un tipo de liderazgo personal y no pol\u00edtico, manteni\u00e9ndose alejada de los temas controvertidos, lo cual le permiti\u00f3 captar la simpat\u00eda de los ciudadanos, incluso de los de oposici\u00f3n (60% de los votantes de Pi\u00f1era aprobaban su gesti\u00f3n). Desde La Moneda no se percibi\u00f3 que ese tipo de popularidad era personal e intransferible a Frei.<\/span><\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, Bachelet se mantuvo alejada de la campa\u00f1a y cuando quiso apoyar a Frei, ya era tarde. En tercer lugar, los partidos oficialistas estaban muy debilitados, con rupturas desde 2006 por conflictos internos, con senadores que los abandonaron, dos de los cuales se sumaron a la oposici\u00f3n. <\/span><\/p>\n

Los quiebres comenzaron en el PPD cuando un senador abandon\u00f3 la colectividad acompa\u00f1ado de un diputado y algunos dirigentes y militantes en se\u00f1al de protesta porque consider\u00f3 que hab\u00eda sido perjudicado en las elecciones a presidente de su partido. La Concertaci\u00f3n perdi\u00f3 la mayor\u00eda en el Senado, obtenida por primera vez en 2005. La directiva del partido expuls\u00f3 a uno de sus fundadores, que fue su presidente y tambi\u00e9n titular de la C\u00e1mara de Diputados. Todos ellos formaron un nuevo partido, Chile Primero, que apoy\u00f3 a Pi\u00f1era. Adem\u00e1s, en 2007, el senador Adolfo Zald\u00edvar, ex presidente del PDC, fue expulsado del partido y con \u00e9l renunciaron cinco diputados, privando a la Concertaci\u00f3n de la mayor\u00eda que ten\u00eda en la C\u00e1mara Baja desde 1990.<\/span><\/p>\n

En el PS la situaci\u00f3n fue a\u00fan m\u00e1s grave, por tratarse del partido de la presidenta Bachelet. Renunciaron dos senadores: Jorge Arrate y el diputado Enr\u00edquez-Ominami. Las divisiones en el oficialismo continuaron en las elecciones municipales de 2008 cuando el PPD, para detener la sangr\u00eda de dirigentes a Chile Primero,<\/em>compuso junto al PRSD una lista de candidatos a concejales separada de la lista de la Concertaci\u00f3n, que estuvo formada por el PS y el PDC.<\/span><\/p>\n

Por primera vez la coalici\u00f3n acudi\u00f3 dividida a una elecci\u00f3n. Pese a que la Concertaci\u00f3n se present\u00f3 unida a las elecciones de alcaldes (realizadas en forma separada, aunque simult\u00e1neamente a la de concejales), obtuvo un mal resultado, perdiendo ante la oposici\u00f3n las alcald\u00edas de todas las ciudades que eran capitales de regiones, con excepci\u00f3n de dos. En un ambiente de conflictos y divisiones se lleg\u00f3 a la nominaci\u00f3n del candidato com\u00fan de la Concertaci\u00f3n por primarias realizadas sin demasiado rigor.<\/span><\/p>\n

El ex presidente Ricardo Lagos declin\u00f3 postularse y similar decisi\u00f3n adopt\u00f3 Jos\u00e9 Miguel Insulza, secretario general de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA), ambos precandidatos de la izquierda de la Concertaci\u00f3n. Frei fue proclamado por el PDC y luego por el PS y el PPD, compitiendo luego con el presidente del PRSD, el senador Jos\u00e9 Antonio G\u00f3mez, en primarias abiertas de la Concertaci\u00f3n en dos regiones, en las cuales se impuso aquel.<\/span><\/span><\/p>\n

Un cuarto elemento para comprender el resultado tiene que ver con los errores del senador Frei como candidato presidencial, entre los que destaca el haberse negado a la designaci\u00f3n de un jefe de campa\u00f1a que le hubiera permitido dar unidad y eficacia a su comando, caracter\u00edsticas que faltaron. Adem\u00e1s, Frei no cuid\u00f3 la formulaci\u00f3n de una propuesta program\u00e1tica de futuro, enfatizando la continuidad de las pol\u00edticas impulsadas por el gobierno Bachelet, lo cual reafirmaba que su postulaci\u00f3n miraba demasiado al pasado, enunciado que fue la principal cr\u00edtica de la oposici\u00f3n por haber sido ex presidente. Tampoco supo enfrentar oportunamente la candidatura de Enr\u00edquez-Ominami, que apel\u00f3 a los j\u00f3venes y a los partidarios de la Concertaci\u00f3n desencantados con los partidos. La derrota de la Concertaci\u00f3n tampoco se explica sin la candidatura presidencial de Enr\u00edquez-Ominami, que provech\u00f3 con habilidad el vac\u00edo de poder constituido por el mal estado en que se encontraban los partidos oficialistas. Se trata de un joven diputado de 36 a\u00f1os, con una breve biograf\u00eda pol\u00edtica iniciada cuatro a\u00f1os antes al ganar un esca\u00f1o en uno de los distritos de la \u00a0<\/span>circunscripci\u00f3n de su padre, Carlos Ominami (PS). Sin haberse destacado en el PS ni en el Congreso, su fuerza electoral surgi\u00f3 de su voluntad de enfrentar a la Concertaci\u00f3n y a Frei.<\/span><\/span><\/p>\n

Cont\u00f3 con el apoyo econ\u00f3mico de un conocido hombre de negocios, Max Marambio, que hab\u00eda pertenecido al MIR en su juventud y form\u00f3 su fortuna en la Cuba de Fidel Castro; de la prensa escrita, de lo cual se hizo eco la televisi\u00f3n, donde su esposa es una destacada personalidad; y de sectores de derecha, que vieron en su postulaci\u00f3n una manera de debilitar a Frei y beneficiar la opci\u00f3n de Pi\u00f1era.<\/span><\/p>\n

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Las perspectivas<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

El nuevo presidente, Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, tendr\u00e1 una dif\u00edcil tarea. En primer lugar, estar\u00e1 en minor\u00eda en el Congreso y deber\u00e1 entenderse con la oposici\u00f3n abandonando una parte de su programa. El PDC y el PS han manifestado que har\u00e1n una oposici\u00f3n constructiva, aunque habr\u00e1 que ver c\u00f3mo se materializa. Ser\u00e1 dif\u00edcil, en segundo lugar, por el debilitamiento y la fragmentaci\u00f3n en tres colectividades hasta ahora oficialistas donde se ha desplomado la afiliaci\u00f3n; la falta de renovaci\u00f3n de sus dirigentes; su baja presencia en el movimiento estudiantil de las principales universidades del pa\u00eds; su ausencia en el movimiento sindical; y el haber descuidado las ideas, sin ofrecer propuestas de soluci\u00f3n a los principales problemas del pa\u00eds.<\/span><\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n dificultar\u00e1 el gobierno, en tercer lugar, el haber hecho grandes promesas durante la campa\u00f1a que son dif\u00edciles de alcanzar, por ejemplo, la creaci\u00f3n de un mill\u00f3n de empleos en cuatro a\u00f1os. Pi\u00f1era ha declarado que gobernar\u00e1 con una eficacia superior a sus predecesores, pero los desaf\u00edos que enfrenta Chile requieren cambios institucionales que suponen complejas negociaciones en el Congreso. Tendr\u00e1 que acostumbrarse a que los tiempos de la pol\u00edtica son distintos de los del mundo de los \u00a0<\/span>negocios del que proviene.<\/span><\/p>\n

Los partidos de la Concertaci\u00f3n tambi\u00e9n enfrentan dificultades. Habr\u00e1 una primera fase de recriminaciones sobre las causas de la derrota y no ser\u00e1 f\u00e1cil que definan a breve plazo una posici\u00f3n com\u00fan que permita impulsar una oposici\u00f3n efectiva. Cada uno enfrenta severos problemas: las fuerzas centr\u00edfugas en el PS, el debilitamiento organizativo y program\u00e1tico del PDC, la fragilidad organizativa y la alta personalizaci\u00f3n en el PPD y la baja presencia electoral del PRSD.<\/span><\/span><\/p>\n

Porque fue una coalici\u00f3n formada para restablecer la democracia y apoyar al gobierno, en la oposici\u00f3n la Concertacion deber\u00e1 encontrar otras fuentes que le den legitimidad para actuar, m\u00e1s all\u00e1 de las exigencias impuestas por el sistema electoral binominal, que presiona por la cooperaci\u00f3n entre los partidos en las elecciones parlamentarias, y el ballotage<\/em>, que obliga al acuerdo en la competencia presidencial. <\/span><\/p>\n

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El autor es profesor asociado del Instituto de Estudios Internacional y director ejecutivo de la Corporaci\u00f3n CERC.<\/span><\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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