{"id":7418,"date":"2012-08-01T15:56:33","date_gmt":"2012-08-01T18:56:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=7418"},"modified":"2012-08-01T15:56:33","modified_gmt":"2012-08-01T18:56:33","slug":"condicionados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=7418","title":{"rendered":"Condicionados"},"content":{"rendered":"

\"fernandez_11\"<\/a><\/span><\/p>\n

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El autor se\u00f1ala la existencia de presiones internacionales sobre Am\u00e9rica latina con respecto a temas de salud reproductiva e identidad de g\u00e9nero.<\/p>\n

Las cuestiones relacionadas con la llamada \u201csalud reproductiva\u201d (control de la natalidad, aborto, etc.) y con la \u201cigualdad de g\u00e9nero\u201d (matrimonio homosexual, adopci\u00f3n de ni\u00f1os por parte de parejas homosexuales, educaci\u00f3n sexual que imponga esta concepci\u00f3n del matrimonio y la sexualidad, etc.) son objeto de constantes presiones de los pa\u00edses ricos y los organismos internacionales sobre los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. El objetivo de este art\u00edculo es simplemente ilustrar estos procedimientos con algunos ejemplos significativos del trienio 2010-2012, particularmente referidos a la Argentina. Muchas veces, escuchando comentarios acerca de este asunto, me he inclinado a pensar que se trataba de fantas\u00edas obsesivas o de teor\u00edas conspirativas poco fundadas, pero mi b\u00fasqueda personal me llev\u00f3 a confirmar la seriedad de algunas sospechas.<\/p>\n

El antecedente de Nicaragua<\/strong><\/p>\n

El caso de Nicaragua es un antecedente muy claro, porque implic\u00f3 serias amenazas de sanciones econ\u00f3micas, expresadas con toda evidencia. El 26 de octubre de 2006 la Asamblea Nacional de Nicaragua acord\u00f3 penalizar el llamado \u201caborto terap\u00e9utico\u201d y defender el inalienable derecho a la vida de todo no nacido. Antes y despu\u00e9s de la votaci\u00f3n de la norma, las insistentes presiones de la Uni\u00f3n Europea y la ONU amenazaron con detener la ayuda econ\u00f3mica al pa\u00eds si no modificaba esa decisi\u00f3n. Por ejemplo, la Ministra de Cooperaci\u00f3n y Desarrollo de Alemania, HeidemarieWieczorek-Zeul, dijo que \u201cla comunidad internacional de los pa\u00edses donantes claramente ha expresado al Presidente Ortega que habr\u00e1 consecuencias inmediatas en t\u00e9rminos de cooperaci\u00f3n para el desarrollo, si esta legislaci\u00f3n nacional (que penaliza el aborto) no se rechaza\u201d. Despu\u00e9s de la sanci\u00f3n de la ley contraria al aborto, otro funcionario de la Secretar\u00eda general del Consejo de la UE, Karl Buck, manifest\u00f3 la \u201cenorme indignaci\u00f3n\u201d de esta entidad, en una nota enviada al embajador de Nicaragua ante la UE en la que amenazaba al pa\u00eds con marginalizarlo de la comunidad internacional si no revert\u00eda la ley pro-vida. As\u00ed consta claramente en el Documento de Sesi\u00f3n del Parlamento Europeo del 23\/04\/2007, al que tuve acceso directo. En el n\u00famero 26 de las preguntas al Consejo, con el t\u00edtulo \u201cDerecho penal en Nicaragua\u201d, el parlamentario Koenraad Dillen (H-0237\/07) menciona las amenazas sufridas por Nicaragua, y cuestiona: \u201c\u00bfEn qu\u00e9 fundamento jur\u00eddico se basa el se\u00f1or Karl Buck para amenazar al embajador de Nicaragua en relaci\u00f3n con el Derecho penal de su pa\u00eds, y para hacerlo en nombre del Consejo y de los Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea?\u201d.1<\/p>\n

Avances firmes de los Estados Unidos entre 2010 y 2012. El 6 de diciembre de 2011, el presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, orden\u00f3 a todos los organismos gubernamentales, incluidos los de cooperaci\u00f3n y ayuda, promover en el resto de los pa\u00edses los derechos de homosexuales: \u201cEn este memor\u00e1ndum estoy instruyendo a todos los organismos en el extranjero para que aseguren que la diplomacia estadounidense y la ayuda exterior promueve y protege los derechos humanos de las personas gays, lesbianas, bisexuales y transexuales\u201d. Consiguientemente, orden\u00f3 a las agencias de ayuda exterior y desarrollo a comprometer a los gobiernos y a grupos de la sociedad civil en el extranjero a \u201cfomentar el respeto a los derechos humanos de los homosexuales\u201d. Al mismo tiempo, Hillary Clinton anunci\u00f3 desde Ginebra que su Gobierno asign\u00f3 varios millones de d\u00f3lares para lanzar un Fondo Mundial para la Igualdad, que apoye a los colectivos de \u201clesbianas, gays, bisexuales y transexuales en todo el mundo\u201d. En ese discurso, la Sra. Clinton conden\u00f3 justamente todos los actos de violencia que sufren las personas homosexuales. Un documento de la Santa Sede dice cosas semejantes: \u201cEs de deplorar con firmeza que las personas homosexuales hayan sido y sean todav\u00eda objeto de expresiones mal\u00e9volas y de acciones violentas. Tales comportamientos merecen la condena de los pastores de la Iglesia\u201d.2 Lo cuestionable es que en la pr\u00e1ctica la ayuda a estas personas pretenda exigir, como derechos humanos b\u00e1sicos, el matrimonio de personas del mismo sexo, la imposici\u00f3n educativa de una ideolog\u00eda de g\u00e9nero sin el consentimiento de los padres, etc. En efecto, todo lo referido a la \u201cigualdad de g\u00e9nero\u201d y a los \u201cderechos reproductivos\u201d suele incluirse indiferenciadamente dentro de los \u201cderechos humanos\u201d, en el mismo nivel que el derecho a la vida, a la alimentaci\u00f3n o a la educaci\u00f3n. Por ello se convierten en objeto de enorme presi\u00f3n, como la expresada en Mayo de 2012, cuando el Departamento de Estado norteamericano difundi\u00f3 su informe anual en materia de derechos humanos. Hillary Clinton brind\u00f3 un discurso en el lanzamiento de este informe, donde asegur\u00f3: \u201cEstos informes, que el gobierno de los EE.UU. ha publicado por casi cuatro d\u00e9cadas, le dejan claro a los gobiernos del mundo que estamos observando y los estamos haciendo responsables. Y dejan claro a los ciudadanos y activistas de todo el mundo que no est\u00e1n solos. Estamos junto a ustedes\u201d. La menci\u00f3n de los derechos \u201creproductivos\u201d y \u201cde g\u00e9nero\u201d como si integraran los derechos humanos fundamentales se pudo advertir, por ejemplo, en enero de 2010, cuando Hillary Clinton indic\u00f3 que Estados Unidos busca hacer que la atenci\u00f3n de la \u00absalud reproductiva\u00bb se convierta en un \u00abderecho b\u00e1sico\u00bb como parte de las Metas del Milenio. Por otra parte, en marzo 2010 en Quebec, explicit\u00f3 claramente que al utilizar la expresi\u00f3n \u201csalud reproductiva\u201d se incluye ineludiblemente el aborto legal: \u201cSi hablamos de salud materna, no puedes tenerla sin salud reproductiva. Y la salud reproductiva incluye la anticoncepci\u00f3n, la planificaci\u00f3n familiar y el acceso al aborto seguro y legal\u201d.<\/p>\n

Por consiguiente, una legislaci\u00f3n que no permita el aborto pasa a ser considerada como violatoria de los derechos humanos b\u00e1sicos, y la presi\u00f3n sobre gobiernos que no sostengan una legislaci\u00f3n abortista se vuelve extrema. El episodio m\u00e1s reciente ocurri\u00f3 el 22 de junio de 2012, despu\u00e9s de las sesiones en la Cumbre de la ONU en R\u00edo de Janeiro (\u201cRio+20\u201d), cuando Hillary Clinton se expres\u00f3 de esta manera: \u00abSi bien estoy muy satisfecha de que el documento apoye la salud sexual y reproductiva y el acceso universal a la planificaci\u00f3n familiar, para alcanzar nuestras metas sobre desarrollo sostenible tambi\u00e9n tenemos que garantizar los derechos reproductivos de las mujeres [\u2026] Se debe dar a las mujeres el poder de tomar decisiones sobre si quieren tener hijos y cu\u00e1ntos [\u2026] Los Estados Unidos seguir\u00e1n trabajando para garantizar que esos derechos sean respetados en acuerdos internacionales\u00bb.<\/p>\n

Presiones sobre la Argentina entre 2010 y 2012 El Comit\u00e9 de Derechos Humanos de la ONU, en marzo de 2010, expres\u00f3 su preocupaci\u00f3n por la falta de acceso a los \u201cderechos sexuales y reproductivos en Argentina\u201d. Fue en las sesiones realizadas entre el 8 y el 26 de marzo en la Sede de Naciones Unidas en Nueva York. All\u00ed el Comit\u00e9 revis\u00f3 el informe presentado por Argentina y destac\u00f3 los \u201cprincipales motivos de preocupaci\u00f3n y recomendaciones\u201d. El informe es muy contundente respecto a los temas pendientes que abarcan los \u201cderechos sexuales y reproductivos\u201d. Concretamente, expres\u00f3 su \u201cpreocupaci\u00f3n por la legislaci\u00f3n restrictiva del abortocontenida en el art\u00edculo 86 del C\u00f3digo Penal\u201d, y consider\u00f3 que \u201cel Estado Parte debe modificar su legislaci\u00f3n de forma que la misma ayude efectivamente a las mujeres a evitar embarazos no deseados\u201d. El 29\/03\/2011 el mismo Comit\u00e9 de Derechos Humanosconden\u00f3 a la Argentina por el caso de L.M.R., una muchacha violada, a quien el sistema sanitario neg\u00f3 un aborto. Orden\u00f3 que se tomen medidas para evitar casos similares. El organismo consider\u00f3 que la obstrucci\u00f3n del aborto constituy\u00f3 una violaci\u00f3n de los derechos humanos de la joven y orden\u00f3 al pa\u00eds que proporcionara \u201cmedidas de reparaci\u00f3n que incluyan una indemnizaci\u00f3n adecuada\u201d y se apresurara a \u201ctomar medidas para evitar que se cometan violaciones similares. Puntualmente, el CDH dictamin\u00f3 que la judicializaci\u00f3n del pedido del aborto de L.M.R. constituy\u00f3 \u201cuna injerencia arbitraria\u201d del Estado y debe ser considerada una violaci\u00f3n del derecho a la intimidad de la joven. En el punto 12, el dictamen urge a la Argentina a presentar\u201cinformaci\u00f3n sobre las medidas que haya adoptado para aplicar el presente Dictamen\u201d. La organizaci\u00f3n Amnist\u00eda Internacionalarranc\u00f3 el cap\u00edtulo sobre Argentina de su informe global de 2011, denunciando que \u201clas mujeres y las muchachas que quedaron embarazadas como resultado de una violaci\u00f3n siguieron enfrentando grandes obst\u00e1culos para acceder al aborto legal\u201d. Sobre la Argentina, la organizaci\u00f3n destac\u00f3 en particular los casos conocidos de dos chicas de Chubut, \u201cpresuntamente violadas por sus padrastros\u201d y a quienes \u201cse les neg\u00f3 el aborto legal por parte de dos jueces, causando retrasos y poniendo en riesgo sus vidas\u201d. Adem\u00e1s, el informe record\u00f3 que tanto la comisi\u00f3n de Derechos Humanos como la oficina de la Convenci\u00f3n sobre la eliminaci\u00f3n de todas las formas de discriminaci\u00f3n contra la mujer de las Naciones Unidas, le pidieron a la Argentina que modifique \u201cla legislaci\u00f3n que penaliza el aborto\u201d. En diversos escenarios internacionales, se insta a Argentina para que asuma plenamente el pol\u00e9mico Protocolo del Comit\u00e9 para la Eliminaci\u00f3n de Todas las Formas de Discriminaci\u00f3n contra la Mujer (CEDAW), cuyo Comit\u00e9 de Vigilancia reclama a diversos gobiernos latinoamericanos que despenalicen el aborto.<\/p>\n

Despu\u00e9s del contundente Memorandum del Presidente Obama de diciembre de 2011, en Argentina se precipitaron varias decisiones, leyes y proyectos de ley relacionados con los intereses de los gays, lesbianas y transexuales. No solamente la ley de identidad de g\u00e9nero de mayo de 2012, sino varias iniciativas m\u00e1s que se relacionan con ella. No se puede demostrar un nexo causal pero cabe presumir una vinculaci\u00f3n, especialmente por la asombrosa prontitud con que se produjeron los avances. Se comprende mejor si se tiene en cuenta que los organismos internacionales y los Estados Unidos condicionan su apoyo econ\u00f3mico y pol\u00edtico en algunas cuestiones, de acuerdo con el avance efectivo en lo que respecta a temas de salud reproductiva e igualdad de g\u00e9nero.<\/p>\n

En cuanto al Banco Mundial y la Argentina, por ejemplo, para indicar concretamente ayudas financieras conectadas con compromisos sobre salud reproductiva o igualdad de g\u00e9nero, basta mencionar un hecho comprobable. Consta en un documento program\u00e1tico del Banco Mundial: \u201cEstrategia de Alianza con la Rep\u00fablica Argentina (2010-2012)\u201d. All\u00ed, entre los fundamentos que se indican para el otorgamiento de un pr\u00e9stamo, dice que Argentina \u201cha dado pasos importantes en la promoci\u00f3n de la igualdad de g\u00e9nero en el \u00e1mbito de la salud, la seguridad social y la violencia de g\u00e9nero\u2026 Entre los logros se incluye la aprobaci\u00f3n de la ley sobre salud reproductiva y la ley de educaci\u00f3n sexual\u201d (p\u00e1gina 21, punto 22).3 En esta misma l\u00ednea, en el Presupuesto Nacional 2012 de Argentina constan las partidas presupuestarias vinculadas con Salud Sexual y Reproductiva que se financian con dinero del BIRF (Banco Internacional de Reconstrucci\u00f3n y Fomento, del Grupo Banco Mundial). Por ejemplo:<\/p>\n

* En el Programa 17, Subprograma 04 (Ministerio de Salud), que incluye \u201cel acceso a las prestaciones priorizadas por el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreaci\u00f3n Responsable\u201d, se mencionan claramente como Unidad ejecutora el pr\u00e9stamo BIRF 7409 y el pr\u00e9stamo BIRF PP106735 aprobado por el Directorio del Banco Mundial en el mes de abril de 2011.<\/p>\n

* El Programa 25, Subprograma 3 se denomina \u201cDesarrollo de la salud sexual y la procreaci\u00f3n responsable\u201d. Menciona expresamente los compromisos con CEDAW y el pr\u00e9stamo BIRF 7412- AR, que aporta 36.041.327 pesos.4<\/p>\n

Existe un largo historial de cr\u00e9ditos del Banco Mundial para Argentina en este sentido, donde el financiamiento para planes sociales y desarrollo productivo se conecta con compromisos en torno a cuestiones de salud reproductiva.<\/p>\n

*** Los pocos ejemplos mencionados bastan para comprender que los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina siguen sufriendo una dependencia que los condiciona enormemente. Los casos de los derechos reproductivos y las cuestiones de g\u00e9nero son un \u00e1mbito particular de presi\u00f3n, aunque no el \u00fanico.<\/p>\n

El autor es doctor en Teolog\u00eda y rector de la Universidad Cat\u00f3lica Argentina.<\/p>\n

1El mencionado Documento de Sesi\u00f3n del Parlamento Europeo, que incluye todo el turno de preguntas para los d\u00edas 24 y 25 de abril de 2007, se puede consultar \u00edntegro en la siguiente direcci\u00f3n electr\u00f3nica: http:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/seance_pleniere\/<\/p>\n

textes_deposes\/questions\/2007\/0017\/P6_B(2007)0017_ES.doc<\/p>\n

2 Congregaci\u00f3n para la Doctrina de la Fe, Carta a los Obispos de la Iglesia Cat\u00f3lica sobre la atenci\u00f3n pastoral a las personas homosexuales (1\/10\/1986), 10.<\/p>\n

3 El texto completo se puede consultar online en la siguiente direcci\u00f3n: htpp:\/\/www.wds.worldbank.org\/external\/default\/WDSContentServer\/WDSP\/IB\/2009\/10\/15\/<\/p>\n

000334955_20091015033012\/Rendered\/PDF\/484760SPANISH01eAlianzaconArgentina.pdf<\/p>\n

4 Ver la Jurisdicci\u00f3n 80 – Ministerio de Salud, en la p\u00e1gina 36 y especialmente en las p\u00e1ginas 76-79 del Presupuesto 2012 correspondiente a ese Ministerio. Este texto se puede consultar online en la siguiente direcci\u00f3n: http:\/\/www.mecon.gov.ar\/onp\/html\/presutexto\/proy2012\/jurent\/docs\/P12J80.rtf<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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