{"id":7505,"date":"2012-09-06T11:29:46","date_gmt":"2012-09-06T14:29:46","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=7505"},"modified":"2012-09-06T11:29:46","modified_gmt":"2012-09-06T14:29:46","slug":"paraguay-contexto-de-un-proceso-de-destitucion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=7505","title":{"rendered":"Paraguay: contexto de un proceso de destituci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

\"DESTITUIDO<\/a>Causas y posibles consecuencias de la destituci\u00f3n de Fernando Lugo por medio del juicio pol\u00edtico. <\/span><\/span>Dos semanas antes de la destituci\u00f3n de Fernando Lugo, una manifestaci\u00f3n popular fren\u00f3 una ampliaci\u00f3n presupuestaria a la Justicia Electoral para proveer fondos a operadores pol\u00edticos de los partidos representados en el Congreso.La clave fue el veto presidencial de Lugo, acompa\u00f1ado por la gente en las calles. La presi\u00f3n ciudadana cuestion\u00f3 a los partidos pol\u00edticos tradicionales y otorg\u00f3 cierta fortaleza al Presidente, que para entonces contaba con cada vez menos credibilidad pol\u00edtica. Sus adversarios, obligados a rever la decisi\u00f3n y aceptar el veto, buscar\u00edan una revancha.<\/span><\/span><\/p>\n

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Los actores de la destituci\u00f3n<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

El enfrentamiento del 17 de junio entre campesinos sin tierra y fuerzas policiales, en el nordeste del pa\u00eds, fue la oportunidad. El desenlace de los acontecimientos fue aprovechado por el Partido Colorado para responsabilizara Lugo de la p\u00e9rdida de vidas y promover un juicio pol\u00edtico en su contra. Dicha maniobra fue acompa\u00f1ada por el Partido Liberal \u2013centenario adversario del Partido Colorado y miembro de la alianza pol\u00edtica que llev\u00f3 a Lugo al gobierno\u2013 como consumaci\u00f3n de su ruptura con el Presidente,traici\u00f3n que fue justificada como reacci\u00f3nal menosprecio del que fue v\u00edctima durante la gesti\u00f3n gubernamental del ex obispo. Los liberales aprovecharon el proceso de destituci\u00f3n para tomar el control del Poder Ejecutivo, a menos de un a\u00f1o de las elecciones generales y con el beneficio que la administraci\u00f3n de recursos p\u00fablicos significa en una campa\u00f1a electoral.<\/span><\/span><\/p>\n

El Partido Colorado apuntal\u00f3 el juicio pol\u00edtico, al informarse que ante los hechos del 17 de junio, Lugo hab\u00eda deso\u00eddo al Partido Liberal. En efecto, un sector interno del Partido Colorado, que responde a un poderoso empresario, presion\u00f3 para acelerar el juicio pol\u00edtico, evitando un pacto entre Fernando Lugo y Blanca Ovelar, la Presidenta del Partido. El acuerdoapuntaba a proteger al Presidente de un eventual proceso de destituci\u00f3n y ofrec\u00eda a Ovelar ya su grupo el acceso a la burocracia con vistas a las elecciones de 2013.<\/span><\/span><\/p>\n

La izquierda y sus diferentes exponentes no consolidaron un proyecto pol\u00edtico consistente sino m\u00e1s bien buscaron sacar r\u00e9dito de su presencia en el aparato p\u00fablico. La b\u00fasqueda afanosa de acceder a cargos ceg\u00f3 una estrategia pol\u00edtica de fortalecimiento de las bases sociales y la construcci\u00f3n de una agenda com\u00fan para defender las pol\u00edticas de redistribuci\u00f3n e inclusi\u00f3n social que t\u00edmidamente se estaban implementando.<\/span><\/span><\/p>\n

Con el Partido Colorado, que ha hostigado al gobierno desde un principio; con un Partido Liberal conservador en el propio campo; y con la actitud de desprecio de la izquierda para con su aliado, se debilit\u00f3 no solamente la alianza que hizo posible el cambio pol\u00edtico en 2008sino sobre todo el proyecto social que abander\u00f3 Lugo. <\/span><\/span><\/p>\n

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Sectores y factores en juego<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Tanto en la dictadura como en la transici\u00f3n democr\u00e1ticalas fuertes asimetr\u00edas en la distribuci\u00f3n de la tierra en Paraguay favorecieron a los latifundistas ganaderos y a los empresarios agroexportadores, y perjudicaronsobre todo a los sectores campesinos, dificultando su inserci\u00f3n en el mercado. <\/span><\/span><\/p>\n

El sector agroexportador, beneficiario y responsable de la anarqu\u00eda en el ordenamiento agrario, promovi\u00f3 el enmascaramiento del orden jur\u00eddico imperante y acus\u00f3 a las investigaciones sobre la legalidad de las propiedades como violadoras de derechos y carentes de legitimidad. El Poder Judicialdesestim\u00f3 las denuncias y los pedidos de investigaci\u00f3n, demarcaciones y restituci\u00f3n de tierras de origen espurio al patrimonio fiscal.<\/span><\/span><\/p>\n

Ante este contexto, las ocupaciones de tierras fueron una constante en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas y se han cobrado numerosas vidas. De cara a cada ocupaci\u00f3n, tomada de manera aislada y manipulada tendenciosamente por la prensa, la oligarqu\u00eda exigi\u00f3 lo que siempre caracteriz\u00f3 a los gobiernos de la transici\u00f3n democr\u00e1tica: la represi\u00f3n inmediata. La salida institucional que el gobierno de Lugo plante\u00f3 desde el iniciobusc\u00f3 establecer garant\u00edas a todas las partes. Pero las salidas institucionales sin resolver el problema estructural<\/span> lo llevaron a un laberinto. <\/span><\/span><\/p>\n

Los partidos tradicionales no apoyaron en el Parlamento las leyes de reforma agrariay persistieron hist\u00f3ricamente en acusar a los campesinos de\u201cafrentarcontra la propiedad privada\u201d. Ante la posici\u00f3n conciliadora del Presidente, que inclinaba ligeramente la balanza hacia los labriegos para otorgarles garant\u00edas en el conflicto social, los propietarios nucleados en los partidos tradicionales acusaron al gobiernode \u201cautoritario\u201d y a Lugo de \u201cagitador social\u201d. <\/span><\/span><\/p>\n

As\u00ed, lo que se jug\u00f3 en el juicio pol\u00edtico fue la reversi\u00f3n de un tablero desfavorable para la clase dominante durante el gobierno del ex obispo. Reunida en el Parlamento para defender sus intereses estamentales m\u00e1s que para representar a la Naci\u00f3n, emprendi\u00f3 el ataque contra el avance de la socialdemocracia en un pa\u00eds en el que la notoria desigualdad lleva a considerar la mayor presencia del Estado con pol\u00edticas redistributivas como una amenaza intolerable.<\/span><\/span><\/p>\n

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La Iglesia ante el juicio pol\u00edtico<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

En lo que respecta a la Iglesia cat\u00f3lica y su lugar en el proceso de destituci\u00f3n caben dos consideraciones. En primer lugar, la jerarqu\u00edaes una instituci\u00f3n que, con notables excepciones, hist\u00f3ricamente desatendi\u00f3 la situaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n desfavorecida en una sociedad de confesi\u00f3n cat\u00f3lica mayoritaria, y centr\u00f3 su atenci\u00f3n en la moral individual y el ritualismo. La mayor\u00eda de los sacerdotes y obispos no pregonaron el v\u00ednculo entre la vida cristiana y la promoci\u00f3n de los m\u00e1s desfavorecidos, hist\u00f3ricamente excluidos de la vida p\u00fablica. Por ello, para la opini\u00f3n p\u00fablica, la Iglesia es indulgente con los sectores privilegiados, avalando una sociedad de fuertes desigualdades. <\/span><\/span><\/p>\n

En el proceso de destituci\u00f3n, la jerarqu\u00eda cat\u00f3lica no cuestion\u00f3 las violaciones a la ley. Suscribi\u00f3 el uso laxo de un mecanismo constitucional sin exhortar al cumplimiento de la Constituci\u00f3n en sentido estricto, seg\u00fan el cual ning\u00fan juicio puede violar derechos y garant\u00edas para el procesado. La ilegitimidad del proceso de destituci\u00f3nno fue revisada, discutida ni cuestionada. Por el contrario, acredit\u00f3 la arbitrariedad con el reconocimiento del nuevo gobierno.<\/span><\/span><\/p>\n

Durante la administraci\u00f3n de Lugo se plantearon propuestas \u00e9ticas para ampliar el marco de derechos de la ciudadan\u00eda. Una de ellas fue el proyecto de ley para la instauraci\u00f3n de un \u201cMarco rector de la educaci\u00f3n paraguaya\u201d, con el que se garantizaban principios de informaci\u00f3n, responsabilidad y no discriminaci\u00f3n en los planes de estudio a nivel primario y secundario, que chocaban con el estilo tradicional de la Iglesia. Asimismo, las pol\u00edticas p\u00fablicas con fuerte contenido de equidad de g\u00e9nero y de diversidad sociocultural fueron resistidas y criticadas. <\/span><\/span><\/p>\n

Al interior de la Iglesia, las posiciones est\u00e1n divididas. Diferentes \u00f3rdenes y congregaciones, movimientos laicos y organizaciones eclesiales de base se manifestaron en contra del proceso de destituci\u00f3n. En un comunicado p\u00fablico, la Conferencia de Congregaciones de Religiosos del Paraguay manifest\u00f3 su \u201c<\/span>preocupaci\u00f3n por la manipulaci\u00f3n de los hechos, a trav\u00e9s de los medios de comunicaci\u00f3n, por sectores que buscan sacar provecho pol\u00edtico, r\u00e9ditos de impunidad y de mantenimiento de un estado de cosas que favorece a sus intereses personales o corporativos\u201d. En este sentido, la Iglesia cat\u00f3lica desnud\u00f3 los disensos entre diferentes sectores en su seno, cuyo eje principal es el problema de la justicia social.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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El escenario regional<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

La violaci\u00f3n de garant\u00edas constitucionales para el Presidente en el proceso de destituci\u00f3n se avizor\u00f3 como una estrategia para aislar en el contexto internacional al gobierno sucesor del vicepresidente Franco. El Partido Colorado se aprovechar\u00eda no solamente de la ruptura de la alianza entre el Partido Liberal y la coalici\u00f3n de izquierda, sino tambi\u00e9n de la crisis en el escenario regional. <\/span><\/span><\/p>\n

Es cierto que el marco de integraci\u00f3n Mercosur sirvi\u00f3 desde sus inicios a los intereses de las dos grandes naciones del bloque: Brasil y la Argentina. En efecto, la crisis en torno a la destituci\u00f3n de Lugo es utilizada por \u00e9sta \u00faltima para disimular los obst\u00e1culos que sistem\u00e1ticamente fue poniendo a Paraguay desde el inicio de la uni\u00f3n aduanera, en especial con las trabas para el ingreso de productos manufacturados paraguayos a la Argentina en el primer semestre de 2012. Este hecho produjo efectos de retracci\u00f3n econ\u00f3mica y despidos de mano de obra en Paraguayycalde\u00f3 los \u00e1nimos en los gremios manufactureros.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los pa\u00edses del Mercosur expresaron su rechazo a la ruptura del orden democr\u00e1tico y suspendieron la participaci\u00f3n del nuevo gobierno en sus instancias pol\u00edticas. <\/span>La suspensi\u00f3n fue aprovechada para aprobar el ingreso de Venezuela al bloque, lo que complejiza el proceso de integraci\u00f3n para Paraguay ya que el levantamiento de la sanci\u00f3n implicar\u00e1 admitir una nueva configuraci\u00f3n de fuerzas. Esto podr\u00eda relegar a\u00fan m\u00e1s al pa\u00eds en su participaci\u00f3n del proceso de integraci\u00f3n o bien, porqu\u00e9 no, favorecer al impulso de una inserci\u00f3n m\u00e1s influyente. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La falta de una evaluaci\u00f3n inteligente por parte de los sectores que ejecutaron la destituci\u00f3nse expres\u00f3 en el aislamiento pol\u00edtico a escala internacional, que de manera indirecta tendr\u00e1 consecuencias para la econom\u00eda y para el gobierno liberal, pudiendo desgastarlo ante las elecciones generales de 2013. <\/span><\/span><\/p>\n

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La desigualdad y sus implicancias<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Un obst\u00e1culo para la democracia en Paraguay es la desigualdad. <\/span>Durante m\u00e1s de veinte a\u00f1os de transici\u00f3n democr\u00e1tica, desgast\u00f3 el orden institucional. El conflicto social es efecto de una situaci\u00f3n insostenible de pobreza y de exclusi\u00f3n que el gobierno de Fernando Lugovisibiliz\u00f3e intent\u00f3 abordar desdeun nuevo pacto social, con una renovada institucionalidad p\u00fablica y conuna m\u00ednima redistribuci\u00f3n de la riqueza. <\/span><\/span><\/p>\n

Tras el velo de un \u201corden legal\u201d en la destituci\u00f3n del Presidente se esconde la rearticulaci\u00f3n de un proyecto pol\u00edtico conservador y el retorno de sus art\u00edfices al frente del Estado, quienes buscar\u00e1n mantener el statu quo<\/em>respecto de las causas del conflicto social. Asimismo, con el juicio pol\u00edtico se reafirm\u00f3 la arbitrariedad como principio rector de las instituciones pol\u00edticas paraguayas, donde las reglas de juego evidencian la persistencia de la discrecionalidad y la prevalencia de la fuerza sobre la raz\u00f3n.<\/em><\/span><\/span><\/p>\n

Queda esperar de la ciudadan\u00eda la movilizaci\u00f3n del proyecto pol\u00edtico que el gobierno de Lugo intent\u00f3 moderadamente llevar adelante. M\u00e1s all\u00e1 de aciertos y errores, el proceso social durante su mandato mostr\u00f3 que la participaci\u00f3n importa en la construcci\u00f3n del Estado democr\u00e1tico y que en la actualidad la sociedad anhela mucho m\u00e1s que el fortalecimiento de instituciones representativas. La mayor\u00eda de los habitantesesperan de la democracia las oportunidadespara elevar suscondiciones de vida, objetivo central del cambio pol\u00edticoque tuvo lugar en abril de 2008.<\/span><\/span><\/p>\n

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El autor es soci\u00f3logo.<\/span><\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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