{"id":7521,"date":"2012-09-06T11:54:59","date_gmt":"2012-09-06T14:54:59","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=7521"},"modified":"2012-09-06T11:54:59","modified_gmt":"2012-09-06T14:54:59","slug":"provision-de-gas-natural-una-necesidad-vital","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=7521","title":{"rendered":"Provisi\u00f3n de gas natural: una necesidad vital"},"content":{"rendered":"

Un reciente editorial de Criterio<\/span> mostr\u00f3 los d\u00e9ficits en servicios p\u00fablicos. Este art\u00edculo inicia una serie de propuestas innovadoras de la sociedad civil para mejorar la calidad de vida en diversas comunidades.<\/span>\"zavalia-lagos-logo\"<\/a><\/span><\/span>En Historia de una pasi\u00f3n argentina <\/em>Eduardo Mallea dec\u00eda que el trabajo creador se origina en la inteligencia desinteresada, en un ensue\u00f1o, en el proceso de una fantas\u00eda trasformadora. \u00c9ste ser\u00eda, a mi entender, el motor de la sociedad civil (fundaciones y asociaciones civiles).<\/span><\/p>\n

En 1948 las Naciones Unidas crearon la Conferencia de Organizaciones No Gubernamentales (CONGO) donde fundaciones y asociaciones de todo el mundo tienen status consultivopara hacer propuestas a los Estados miembros y concretar iniciativas. Personalmente particip\u00e9 de esos di\u00e1logos en Ginebra (sede de CONGO), Santiago de Chile (CEPAL) y Nueva York (ONU), en representaci\u00f3n de la Fundaci\u00f3n Sales, miembro de CONGO.<\/span><\/p>\n

La Argentina no aprovecha debidamente la inteligencia de instituciones de la sociedad civil que estudian soluciones a problemas que no terminan de resolverse. <\/span><\/p>\n

Comenzamos con la Fundaci\u00f3n Pro Vivienda Social, que posibilit\u00f3 a familias pobres el acceso al gas natural. Un informe del Observatorio de la Deuda Social (UCA) dice que 3,2 millones de hogares no poseen este servicio y pagan el alto costo de la garrafa, limitando su uso en la alimentaci\u00f3n, higiene y otras necesidades. Con imaginaci\u00f3n, la FPVS instal\u00f3 el servicio a miles de hogares, con empresas l\u00edderes y un financiamiento adecuado. <\/span><\/p>\n

Arturo Prins<\/span><\/em><\/p>\n

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El d\u00e9ficit habitacional y de infraestructura de servicios afecta a m\u00e1s del 30% de la poblaci\u00f3n y pr\u00e1cticamente al 100% de las familias pobres argentinas. El reciente estudio \u201cUn espacio para el desarrollo. Los mercados de vivienda en Am\u00e9rica Latina y el Caribe\u201d del BID indica que de 250 mil viviendas construidas (2007), 93 mil fueron autoconstruidas sin asistencia profesional; 100 mil las construy\u00f3 el sector privado y 56 mil el sector p\u00fablico. Hay una notable capacidad en los m\u00e1s pobres para procurarse la vivienda sin asistencia profesional y financiera.<\/span><\/span><\/p>\n

La FPVS hace dos d\u00e9cadas que trabaja con vecinos del segundo cord\u00f3n del Gran Buenos Aires, consciente del rol de la sociedad civil en la construcci\u00f3n y mejoramiento de viviendas y barrios surgidos mediante dicho proceso de autoconstrucci\u00f3n. Desde 2001 act\u00faa en el Partido de Moreno para que familias de bajos ingresos tengan gas natural. A trav\u00e9s del Programa de Mejoramiento de Vivienda y de Fidecomisos de Gas, m\u00e1s de 8.000 familias mejoraron sus viviendas y 4.000 accedieron al gas natural. Ellas invirtieron decenas de millones de pesos y cumplieron sus obligaciones crediticias. <\/span><\/span><\/p>\n

Juntos superamos la desconfianza de los vecinos, la falta de inter\u00e9s de proveedores que no ve\u00edan potencial trabajo en la zona y las dudas de la empresa distribuidora de gas sobre la viabilidad del proyecto. La FPVS asumi\u00f3 su rol articulador para estructurar la oferta, organizar la demanda y dar respuesta a las fallas de mercado que imposibilitaban acceder a servicios de infraestructura. As\u00ed, Gas Natural Fenosa, Ferrum, SGR Acindar y Gigas, con el Fondo de Capital Social del Ministerio de Econom\u00eda de la Naci\u00f3n y el Fideicomiso Fuerza Solidaria del Banco de la Provincia de Buenos Aires, proveyeron las obras de gas, el financiamiento y las garant\u00edas necesarias.<\/span><\/span><\/p>\n

El modelo de gesti\u00f3n fue una combinaci\u00f3n innovadora de tres componentes: el social,<\/em> basado en la capacitaci\u00f3n, participaci\u00f3n y acci\u00f3n de los vecinos; el econ\u00f3mico,<\/em> que adecu\u00f3 el microcr\u00e9dito y los negocios a las necesidades y posibilidades de los destinatarios, y a las exigencias de los financiadores, y el legal,<\/em> materializado en la figura del fideicomiso que promovi\u00f3 la interacci\u00f3n de todos los actores.<\/span><\/span><\/p>\n

La experiencia adquirida por la FPVS permiti\u00f3 confirmar que los vecinos son los principales constructores de la ciudad suburbana; desarrolladores locales pues se encargaron hist\u00f3ricamente de la construcci\u00f3n de sus barrios. Por la vida comunitaria generaron confianza entre ellos, confianza y experiencia comunitaria que constituy\u00f3 la base sobre la que la FPVS les propuso la gesti\u00f3n de proyectos para mejorar su calidad de vida. La capacitaci\u00f3n y transferencia de conocimientos t\u00e9cnicos fue el principal motor de esta acci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

El horizonte futuro que se traz\u00f3 la FPVS, parte de la premisa de lograr \u2013<\/span>a trav\u00e9s de la gesti\u00f3n social\u2013 <\/span>que los vecinos propongan, implementen y lideren acciones para el salto cualitativo del mejoramiento habitacional al desarrollo barrial planificado, un concepto m\u00e1s amplio.<\/span><\/span><\/p>\n

Como en todo proyecto orientado a la transformaci\u00f3n de las condiciones de vida de comunidades desfavorecidas, hay dificultades, tropiezos y limitaciones que se capitalizan como aprendizajes. Los trabajos de la FPVS se efect\u00faan en barrios preexistentes con su propia cultura y manera de hacer y comunicarse, por lo que insertar nuevas herramientas que respeten esa cultura requiere tiempo, participaci\u00f3n de los vecinos y fondos espec\u00edficos.<\/span><\/span><\/p>\n

Desde esta experiencia es posible la construcci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de alternativas para dar respuestas a los problemas sociales. Lo realizado muestra un sendero de superaci\u00f3n de dificultades, a trav\u00e9s de la aplicaci\u00f3n novedosa de instrumentos de financiamiento para la provisi\u00f3n de bienes p\u00fablicos: los fideicomisos de vecinos. Instrumento que permite superar la ausencia de incentivos para la inversi\u00f3n en barrios pobres, carentes de servicios b\u00e1sicos. Por la capacidad de ahorro de la poblaci\u00f3n, fue posible iniciar emprendimientos que satisfagan necesidades colectivas, capacidad que se moviliza si va acompa\u00f1ada de la promoci\u00f3n de un capital social, que permita reconocer aspiraciones y canalizarlas con mecanismos institucionales.<\/span><\/span><\/p>\n

El impacto en la salud y la econom\u00eda familiar, la autopercepci\u00f3n de capacidades y la generaci\u00f3n de confianza entre los vecinos y con las empresas y organismos p\u00fablicos fue grande. Medidos por el Observatorio de Desarrollo Barrial y la Universidad Di Tella, los resultados son asombrosos y dan cuenta del impacto que una inversi\u00f3n que no super\u00f3 los $ 10.000 por familia, tiene en la calidad de vida de la poblaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

Por eso ahora, con el Fondo Multilateral de Inversiones del BID, el Banco Supervielle, el Programa Mejor Vivir del Ministerio de Planificaci\u00f3n Federal de la Naci\u00f3n, el Programa de la ONU para el Desarrollo, Gas Natural Fenosa, la Escuela T\u00e9cnica de Trujui, el Municipio de Moreno y un fideicomiso de vecinos, la FPVS se propone instalar y proveer gas natural a otras 11.000 familias pobres.<\/span><\/span><\/p>\n

La articulaci\u00f3n de actores p\u00fablicos y privados es la clave para la concreci\u00f3n de estos emprendimientos.<\/span><\/span><\/p>\n

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El autor es Director Ejecutivo de la Fundaci\u00f3n Pro Vivienda Social (<\/span><\/em>www.fpvs.org<\/span><\/span><\/em><\/a><\/span>)<\/span><\/em><\/span><\/p>\n

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