{"id":8498,"date":"2013-07-03T19:50:56","date_gmt":"2013-07-03T22:50:56","guid":{"rendered":"http:\/\/staging.winguweb.org\/2014\/revistacriterio\/bloginst\/?p=8498"},"modified":"2013-07-03T19:50:56","modified_gmt":"2013-07-03T22:50:56","slug":"el-pais-requiere-una-nueva-politica-energetica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=8498","title":{"rendered":"El pa\u00eds requiere una nueva pol\u00edtica energ\u00e9tica"},"content":{"rendered":"

La actual p\u00e9rdida de reservas energ\u00e9ticas refleja la ausencia de una sensata pol\u00edtica en el sector que promueva la producci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Quedaron atr\u00e1s dos d\u00e9cadas de energ\u00eda abundante, exportada y barata, ya que desde el 2011 hemos ingresado en un nuevo ciclo caracterizado por energ\u00eda escasa, importada y cara. Se han evaporado las exportaciones energ\u00e9ticas y est\u00e1n trepando fuertemente estas importaciones, debilitando seriamente nuestro super\u00e1vit comercial, pieza clave de la estabilidad macroecon\u00f3mica desde el colapso de la convertibilidad. Estamos en presencia de un hecho nuevo en nuestra historia, ya que durante el siglo XX siempre aument\u00f3 la producci\u00f3n de hidrocarburos, a pesar de no tener autoabastecimiento pleno. Entre 1970 y el 2000 la producci\u00f3n de petr\u00f3leo se duplica y la de gas se multiplica seis veces; esto contrasta con la realidad de la \u00faltima d\u00e9cada. En la actualidad se produce un 35% menos de petr\u00f3leo que en 1998 y en gas un 19% menos que en el 2004.<\/p>\n

La Argentina es una excepci\u00f3n energ\u00e9tica en la regi\u00f3n, ya que la \u00faltima d\u00e9cada ha sido propicia para el avance del sector energ\u00e9tico en Am\u00e9rica latina. Hay tres factores que han jugado a favor de la expansi\u00f3n de las reservas como de la producci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas. El primero es el alza del precio internacional del petr\u00f3leo, que actualmente supera los 95 d\u00f3lares, cuando en la d\u00e9cada anterior oscilaba en torno a los 20. El segundo es que nunca como en los \u00faltimos a\u00f1os ha sido tan f\u00e1cil financiar las costosas inversiones energ\u00e9ticas en Am\u00e9rica latina, baste decir que entre 2003 y el 2012 las inversiones directas externas se multiplican en nuestra regi\u00f3n nada menos que cinco veces, llegando ya a los 190.000 millones de d\u00f3lares. Al mismo tiempo, el costo del capital se ha reducido sustancialmente, ya que las tasas de inter\u00e9s internacionales registran ahora valores tan reducidos (la tasa Libor por debajo del 1% anual) que ni llegan a la quinta parte del nivel de la d\u00e9cada anterior. Todo esto es favorable y muy importante, ya que para aumentar la producci\u00f3n de hidrocarburos hay previamente que invertir tanto en exploraci\u00f3n como en desarrollo de las reservas descubiertas. <\/span><\/p>\n

Los buenos resultados est\u00e1n ya a la vista en Am\u00e9rica latina: en la \u00faltima d\u00e9cada la producci\u00f3n de petr\u00f3leo aument\u00f3 76% en Per\u00fa, 58% en Colombia, 44% en Brasil, 31% en Ecuador y 25% en Colombia. Tambi\u00e9n fue una buena d\u00e9cada para la producci\u00f3n de gas, ya que aument\u00f3 6 veces en Per\u00fa, 56% en Colombia, 49% en Brasil, 57% en Bolivia, 27% en Venezuela, 22% en M\u00e9xico y 37% en Trinidad-Tobago. Estos incrementos en la producci\u00f3n son sostenibles porque est\u00e1n basados en aumentos en las reservas, que han crecido gracias a inversiones alentadas por pol\u00edticas sensatas en un marco de previsibilidad jur\u00eddica. Es as\u00ed como, por ejemplo, Per\u00fa y Colombia duplican sus reservas gas\u00edferas en la \u00faltima d\u00e9cada,\u00a0 mientras que Brasil las incrementa en un 150%. <\/span><\/p>\n

El aumento en las reservas petroleras en la regi\u00f3n no se queda atr\u00e1s, ya que se triplican en los \u00faltimos diez a\u00f1os. Pero la Argentina es una notable excepci\u00f3n en este cuadro tan propicio, ya que es la \u00fanica naci\u00f3n latinoamericana que en energ\u00eda retrocede y mucho. Los actuales responsables de la pol\u00edtica energ\u00e9tica hace diez a\u00f1os que est\u00e1n en funciones, esto es digno de menci\u00f3n porque nunca hubo un mismo ministro en esta \u00e1rea durante 120 meses. El balance es negativo, ya que desde que asumieron estas autoridades han venido observando pasivamente c\u00f3mo ca\u00edan todos los meses tanto la producci\u00f3n de gas como de petr\u00f3leo. Por eso ahora se produce casi un tercio menos del petr\u00f3leo que el que se produc\u00eda cuando comenzaba esta gesti\u00f3n en mayo del 2003; es dif\u00edcil de entender esta pasividad cuando se observa que por 120 meses consecutivos cae la producci\u00f3n. Lo mismo ocurre con el gas: ahora se produce casi un quinto menos que en 2004, en una grave ca\u00edda acumulativa que ya lleva nada menos que 100 meses seguidos. Desde ya que la producci\u00f3n cae porque caen las reservas, esta p\u00e9rdida de recursos naturales es tan grande que intentar cubrirla totalmente con importaciones de hidrocarburos nos costar\u00eda en el futuro a todos los argentinos m\u00e1s de 300.000 millones de d\u00f3lares. El gas cubre la mitad de nuestro consumo total energ\u00e9tico, por eso es grave observar que nuestras reservas gas\u00edferas son hoy un 60% inferiores a las del a\u00f1o 2000. Se desalienta la producci\u00f3n nacional de gas con precios que son apenas la quinta parte del gas importado. <\/span><\/p>\n

Los cepos cambiarios lucen por ahora como la \u00fanica respuesta simplista a este retroceso productivo y aumento de importaciones. Esta p\u00e9rdida de reservas no corresponde a una maldici\u00f3n geol\u00f3gica, sino que refleja la ausencia en esta d\u00e9cada perdida de una sensata pol\u00edtica energ\u00e9tica que promueva la producci\u00f3n. Las autoridades impulsaron el \u201ccapitalismo de amigos petroleros\u201d en la adjudicaci\u00f3n de la mayor parte de \u00e1reas petroleras para exploraci\u00f3n. Por ejemplo, en 2006 Santa Cruz otorg\u00f3 7,2 millones de hect\u00e1reas para desarrollo de hidrocarburos, en una licitaci\u00f3n en la cual se descalificaron desde el inicio a todos los petroleros en serio. As\u00ed se pudieron adjudicar todas las \u00e1reas licitadas a L\u00e1zaro B\u00e1ez y Crist\u00f3bal L\u00f3pez. No es tampoco ajena a esta gran descapitalizaci\u00f3n energ\u00e9tica la perjudicial decisi\u00f3n del Gobierno de contribuir con el voto del Director estatal a la absurda, por lo cuantiosa, distribuci\u00f3n de dividendos de YPF en los \u00faltimos a\u00f1os. Esto ocurri\u00f3 a partir del 2008, cuando las autoridades aprobaron por escrito el ingreso a la tradicional empresa l\u00edder de un socio espa\u00f1ol-australiano con manifiesta vocaci\u00f3n de \u201csacar\u201d pero sin \u201cponer\u201d. <\/span><\/p>\n

Siempre hay una luz de esperanza, ya que recursos potenciales no nos faltan, pero de poco nos servir\u00e1n en el futuro si no est\u00e1n puestos en valor mediante una nueva y muy distinta pol\u00edtica energ\u00e9tica capaz de movilizar genuinas inversiones de riesgo. La tarea no es tan dif\u00edcil, basta simplemente con abandonar el depredador capitalismo de \u201camigos\u201d y prestar atenci\u00f3n a lo que ha ocurrido en Am\u00e9rica latina en esta \u201cd\u00e9cada ganada\u201d.<\/span><\/p>\n

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El autor es economista, miembro del Instituto Di Tella y ex secretario de Energ\u00eda de la Naci\u00f3n. <\/span><\/em><\/em><\/p>\n

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