{"id":8747,"date":"2013-09-18T11:33:25","date_gmt":"2013-09-18T14:33:25","guid":{"rendered":"http:\/\/staging.winguweb.org\/2014\/revistacriterio\/bloginst\/?p=8747"},"modified":"2013-09-18T11:33:25","modified_gmt":"2013-09-18T14:33:25","slug":"decadas-de-grandes-cambios-en-los-medios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=8747","title":{"rendered":"D\u00e9cadas de grandes cambios en los medios"},"content":{"rendered":"

Novedades en los medios y las empresas period\u00edsticas en la Argentina, los contenidos privados y estatales, la ley de medios y las disputas entre el Gobierno y el Grupo Clar\u00edn desde la mirada de un especialista.<\/span><\/p>\n

Los 30 a\u00f1os que separan al presente de la recuperaci\u00f3n del r\u00e9gimen constitucional exhiben cambios significativos en el sistema de medios. Sus contenidos, su estructura de propiedad, su propia definici\u00f3n desafiada por nuevos contornos tecnol\u00f3gicos y su discusi\u00f3n por parte de la sociedad presentan modificaciones notables. Si bien la adscripci\u00f3n al lucro molde\u00f3 buena parte de las \u00faltimas tres d\u00e9cadas como principio rector del funcionamiento de los medios, en los \u00faltimos a\u00f1os la discusi\u00f3n sobre la comunicaci\u00f3n introdujo un complemento de tipo pol\u00edtico.<\/p>\n

En materia de contenidos el cambio m\u00e1s sobresaliente desde 1983 es el destierro de la censura directa ejercida hasta los a\u00f1os 80 no s\u00f3lo por gobiernos militares, sino tambi\u00e9n por civiles en el siglo pasado. A la vez, la digitalizaci\u00f3n de las tecnolog\u00edas de producci\u00f3n y la competencia de nuevas pantallas afect\u00f3 los lenguajes tanto audiovisuales como escritos. Los medios audiovisuales remozaron y reorganizaron sus procesos productivos a trav\u00e9s de la tercerizaci\u00f3n<\/em> de su programaci\u00f3n, lo que habilit\u00f3 el surgimiento de productoras independientes que por un lado revitalizaron est\u00e9ticamente la televisi\u00f3n y la radio, y por otro significaron un ahorro de costos fijos en las emisoras, que delegaron el riesgo en nuevas productoras. Varias de \u00e9stas fueron m\u00e1s tarde absorbidas por los grandes grupos.<\/span><\/p>\n

No todo es novedad, ya que se mantiene inalterada la centralizaci\u00f3n geogr\u00e1fica de la producci\u00f3n de contenidos: la zona metropolitana de Buenos Aires sigue proveyendo m\u00e1s del 80% de la programaci\u00f3n televisiva originada en el pa\u00eds y en los medios gr\u00e1ficos el cierre o la absorci\u00f3n de diarios locales por conglomerados medi\u00e1ticos con sede en Buenos Aires restringi\u00f3 la producci\u00f3n local. Adem\u00e1s, es muy com\u00fan la pr\u00e1ctica de alquiler y subalquiler de espacios en medios audiovisuales, a\u00f1adiendo complejidad al peso del licenciatario en el control de los contenidos que emite.<\/span><\/p>\n

Otro proceso caracter\u00edstico del per\u00edodo es la concentraci\u00f3n de la propiedad de los medios. Esta concentraci\u00f3n, alentada por uno de los cambios con los que en democracia se empeor\u00f3 la Ley de Radiodifusi\u00f3n de la Dictadura, de 1980, se despleg\u00f3 en dos fases: la primera expansiva, la segunda defensiva. Los gobiernos de Carlos Menem (1989-1995 y 1995-1999) estimularon la fase expansiva, primero con privatizaciones que beneficiaron a grupos nacionales (Clar\u00edn, Editorial Atl\u00e1ntida) y luego permitiendo el ingreso de capitales extranjeros y bancarios. <\/span><\/p>\n

Tras la crisis de 2001 el Estado ayud\u00f3 a las empresas period\u00edsticas a trav\u00e9s de la sanci\u00f3n de una ley denominada \u201cde bienes culturales\u201d que fue, en rigor, un salvataje frente a las deudas contra\u00eddas con capitales externos, para evitar que \u00e9stos tomaran los activos de los medios como parte de pago. All\u00ed se inici\u00f3 la segunda fase del proceso de concentraci\u00f3n, en la que los gobiernos de Eduardo Duhalde (2002-2003) y N\u00e9stor Kirchner (2003-2007) respaldaron una estrategia defensiva con pol\u00edticas dise\u00f1adas a la medida de los grupos locales. Adem\u00e1s de la ley de bienes culturales, se extendi\u00f3 la explotaci\u00f3n de las licencias por parte de los operadores privados y se facilit\u00f3 la transferencia de emisoras sin mediaci\u00f3n de concursos p\u00fablicos. Esta etapa termina el 7 de diciembre de 2007, pues ese d\u00eda Kirchner autoriz\u00f3 la fusi\u00f3n de Cablevisi\u00f3n y Multicanal (Grupo Clar\u00edn).<\/span><\/p>\n

Por otro lado, el cl\u00e1sico descuido de emisoras de gesti\u00f3n estatal comenz\u00f3 a revertirse ya a partir del gobierno de Fernando de la R\u00faa, pero fue con las presidencias de Kirchner y Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner cuando se crearon nuevas se\u00f1ales (Encuentro, Paka-Paka) y se potenci\u00f3 la funci\u00f3n del Estado como emisor. El Programa F\u00fatbol para Todos, desde 2009, vigoriz\u00f3 una pantalla que hasta entonces no disputaba el inter\u00e9s de las audiencias. El Estado produce contenidos de calidad, si bien en el segmento de la informaci\u00f3n pol\u00edtica acentu\u00f3 su sesgo gubernamental.<\/span><\/p>\n

Otro factor decisivo en la metamorfosis del sistema de medios fue el surgimiento incesante de nuevas plataformas de emisi\u00f3n. El control remoto y la migraci\u00f3n de los receptores al color tonificaron las formas de ver televisi\u00f3n, pero fue a partir de 1990 cuando la paulatina masificaci\u00f3n de la televisi\u00f3n por cable y su men\u00fa multicanal introdujo una oferta de decenas de canales en una pantalla que s\u00f3lo en las grandes ciudades contaba con m\u00e1s de un canal de aire. El paisaje medi\u00e1tico tendr\u00eda luego un revulsivo extraordinario con Internet y m\u00e1s adelante, con las conexiones a trav\u00e9s de dispositivos m\u00f3viles, la diseminaci\u00f3n de redes digitales y de espacios que alternativizan el flujo unidireccional con soportes anal\u00f3gicos propios de los medios tradicionales. <\/span><\/p>\n

A su vez, las nuevas plataformas de informaci\u00f3n y entretenimiento favorecen la extensi\u00f3n de la discusi\u00f3n social sobre la funci\u00f3n que desempe\u00f1an los medios, cuestionando su inmaculada concepci\u00f3n. Esta discusi\u00f3n, com\u00fan a varios pa\u00edses sudamericanos, fue adem\u00e1s apoyada por gobiernos que impulsaban e impulsan nuevas regulaciones en lo atinente a la estructura de propiedad y a los contenidos. Tras el est\u00edmulo a la concentraci\u00f3n en la gesti\u00f3n de Kirchner, Cristina Fern\u00e1ndez orden\u00f3 un giro copernicano en la intervenci\u00f3n estatal en el sector. A partir de la llamada \u201ccrisis del campo\u201d de 2008 la entonces flamante Presidenta se enfrent\u00f3 con el grupo Clar\u00edn que es, junto a Telef\u00f3nica, el m\u00e1s poderoso conglomerado comunicacional en el pa\u00eds. El caso Papel Prensa, el cuestionamiento a la firma Fibertel, la gestaci\u00f3n del Programa F\u00fatbol para Todos, la adopci\u00f3n de la norma japonesa-brasile\u00f1a de televisi\u00f3n digital terrestre y luego la sanci\u00f3n de la Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual son manifestaciones de la nueva pol\u00edtica de medios. Este listado ser\u00eda incompleto si no mencionara el incremento de la financiaci\u00f3n de medios cercanos al Gobierno con recursos p\u00fablicos a trav\u00e9s de la publicidad oficial, cuyo manejo discrecional fue condenado por la Corte Suprema de Justicia, o si omitiera medidas que protegen el derecho a la libertad de expresi\u00f3n, como la despenalizaci\u00f3n de las figuras de calumnias e injurias o la abolici\u00f3n del desacato.<\/span><\/p>\n

Frente a este panorama, la ley a<\/span>udiovisual en su texto de 2009 fue una respuesta de car\u00e1cter inclusivo al comprender a sectores no lucrativos (cooperativas, medios comunitarios) en la gesti\u00f3n de licencias, establecer l\u00edmites a la concentraci\u00f3n de la propiedad, exigir a las emisoras estatales pluralismo y diversidad, habilitar la participaci\u00f3n de minor\u00edas pol\u00edticas y sociales en la aplicaci\u00f3n y control y proponer cuotas de contenidos locales. Sin embargo, ni el Gobierno ni los principales grupos respetan la ley a casi cuatro a\u00f1os de su sanci\u00f3n. La ausencia de concursos, la falta de informaci\u00f3n fiable sobre qui\u00e9nes son los licenciatarios, el gui\u00f1o del Gobierno para que la desconcentraci\u00f3n se realice entre accionistas y allegados (estrategia fronteriza con el testaferrismo<\/em>) de todos los grupos excepto Clar\u00edn (que mantiene el pleito por cuatro art\u00edculos de la norma, tema que debe resolver la Corte Suprema de Justicia este a\u00f1o), el sobreactuado oficialismo de los medios estatales y la postergaci\u00f3n de los reclamos de los sectores sin fines de lucro se combinan para desatender la democratizaci\u00f3n prometida.<\/span><\/p>\n

El autor es d<\/em>octor en Ciencias de la Informaci\u00f3n por la Universidad Aut\u00f3noma de\u00a0Barcelona, profesor titular de las universidades nacionales de Quilmes y\u00a0Buenos Aires. Tambi\u00e9n es investigador independiente en el Conicet y autor de libros sobre medios p\u00fablicos en Am\u00e9rica latina, WikiLeaks, concentraci\u00f3n y estructura de propiedad de los medios y pol\u00edticas de comunicaci\u00f3n. Su blog es <\/em>http:\/\/martinbecerra.wordpress.com\/<\/em> En Twitter es @aracalacana.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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