{"id":9342,"date":"2014-05-08T13:39:05","date_gmt":"2014-05-08T16:39:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=9342"},"modified":"2014-05-08T13:39:05","modified_gmt":"2014-05-08T16:39:05","slug":"editorial-la-necesidad-de-una-politica-exterior","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=9342","title":{"rendered":"Editorial: La necesidad de una pol\u00edtica exterior"},"content":{"rendered":"

Una observaci\u00f3n frecuente por parte de esta revista es que sucesivos gobiernos, la clase dirigente, el establishment<\/em> y la sociedad civil dieron a lo largo de los a\u00f1os diversas muestras de desinter\u00e9s en la pol\u00edtica exterior. Un ejemplo de los \u00faltimos a\u00f1os, notorio, fue la decisi\u00f3n de un Presidente de negarse a recibir, a lo largo de su mandato, las cartas credenciales de los embajadores extranjeros.\u00a0A lo largo de sus 85 a\u00f1os de vida, Criterio<\/span> se ha ocupado incontables veces de la evoluci\u00f3n de la situaci\u00f3n internacional y las relaciones de la Argentina con el mundo. En particular sobre la cuesti\u00f3n de las Islas Malvinas, fue constante la posici\u00f3n favorable a una soluci\u00f3n diplom\u00e1tica y no b\u00e9lica. Y su condena a la cuasi guerra con Chile, evitada a \u00faltimo momento por la intervenci\u00f3n vaticana.<\/span><\/p>\n

Ello explica, al menos en parte, un problema que viene de muy lejos: la ausencia de una pol\u00edtica exterior continuada y coherente. Tal vez no se ha tomado debida conciencia del grave da\u00f1o que ese desinter\u00e9s <\/span>ha causado \u2013y causa a\u00fan hoy\u2013 a los intereses permanentes del pa\u00eds.
\nM\u00e1s que hablar de \u201cnuestra\u201d pol\u00edtica exterior, deber\u00edamos referirnos a las sucesivas pol\u00edticas que cada administraci\u00f3n, y a veces cada canciller dentro de una misma administraci\u00f3n, han ejecutado en los hechos. La mayor\u00eda de los gobiernos que se sucedieron en los \u00faltimos 70 a\u00f1os ha cedido a la tentaci\u00f3n de creer que, en esta materia, la historia comenzaba con su propia inspiraci\u00f3n. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

No obstante, en Criterio<\/span> no han faltado comentarios elogiosos respecto de decisiones que se consideraron acertadas, como la atenci\u00f3n por la di\u00e1spora argentina, la superaci\u00f3n de los entredichos lim\u00edtrofes, la pol\u00edtica nuclear con Brasil y el despliegue de fuerzas argentinas en las operaciones de mantenimiento de la paz. Cabr\u00eda tambi\u00e9n poner de relieve la justa y eficaz gesti\u00f3n diplom\u00e1tica y jur\u00eddica que llev\u00f3 a la soluci\u00f3n dada al embargo de la fragata Libertad, m\u00e1s all\u00e1 de las circunstancias que llevaron a su bloqueo en Ghana. <\/span>Este resultado, por otra parte, se inscribe en la valiosa tradici\u00f3n jur\u00eddica internacional de la Argentina, muy reconocida y a veces maestra de principios que trascendieron el \u00e1mbito regional. <\/span><\/p>\n

Pero, en l\u00edneas generales, la gesti\u00f3n kirchnerista pone con frecuencia el acento en la actitud conflictual con la que se encararon las relaciones exteriores, a\u00fan con pa\u00edses a los que nos une una amistad estrecha e intereses comunes, como Uruguay. <\/span>Como contrapartida, han sido privilegiados algunos socios circunstanciales bas\u00e1ndose en criterios y pr\u00e1cticas objetables, m\u00e1s que en intereses definidos por una visi\u00f3n de largo plazo, con el respaldo de un amplio consenso interno.<\/span><\/p>\n

Es cierto que el actual Gobierno ha sostenido el pathos<\/em> que mantiene vigente el ideal integrador regional. Sin embargo, lo hizo de una manera que privilegi\u00f3\u00a0el enfoque sesgado sobre quienes, a su juicio, son los buenos y los malos en el mundo, y una vinculaci\u00f3n preferente con los liderazgos personalistas y populistas. Aun el \u00e9nfasis por los derechos humanos se llev\u00f3 adelante con actitudes no siempre coherentes, seg\u00fan se tratara de pa\u00edses como Guinea Ecuatorial, Cuba o Ir\u00e1n. Al anterior Gobierno de este \u00faltimo pa\u00eds se le obsequi\u00f3 gratuitamente la credibilidad de la Justicia argentina, al acordar la creaci\u00f3n de una \u201cComisi\u00f3n de la <\/span>Verdad\u201d, que daba por supuesto era algo que la Argentina no estaba en condiciones de proporcionar. La reciente crisis de Ucrania, que encontr\u00f3 a nuestro pa\u00eds ocupando un sitio no permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, fue objeto de actitudes incoherentes en sucesivas votaciones. En otro \u00e1mbito, se pas\u00f3 del constante denuesto al FMI a pedir su asesoramiento para la elaboraci\u00f3n de un nuevo \u00edndice estad\u00edstico, como si la Argentina no hubiera tenido desde hace a\u00f1os capacidad t\u00e9cnica de excelencia en la materia. Ello no se explica sino por haber faltado a la verdad estad\u00edstica durante a\u00f1os. Adem\u00e1s se sumaron distorsiones\u00a0en el comercio exterior inducidas desde la gesti\u00f3n arbitraria de un funcionario de antolog\u00eda circunstancialmente a cargo de la Secretaria de Comercio. Se inscribe tambi\u00e9n entre las contradicciones el hecho de que, sin dejar de proclamar un relato libertario y progresista, el Gobierno se haya abstenido de denunciar las decenas de acuerdos de protecci\u00f3n de inversiones firmados durante la denostada gesti\u00f3n menemista.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

A pesar de los indicios de muy recientes cambios en la orientaci\u00f3n de la pol\u00edtica econ\u00f3mica y financiera, los efectos generados en el frente externo por decisiones principalmente de los dos mandatos de la actual Presidente dejan un lastre pesado para descargar en el futuro.<\/span><\/p>\n

Debe sin embargo distinguirse entre las nociones de pol\u00edtica exterior y de diplomacia. Desde hace 50 a\u00f1os la Argentina cuenta con una diplomacia calificada, predominantemente \u00a0profesional, surgida de la pr\u00e1ctica de ingreso por concurso a la carrera y la creaci\u00f3n del Instituto del Servicio Exterior de la Naci\u00f3n. Seg\u00fan nuestro ordenamiento constitucional, la diplomacia tiene por cometido llevar a cabo las pol\u00edticas que decide el Poder Ejecutivo; pero \u00e9ste raramente atiende las observaciones y recomendaciones que surgen de la visi\u00f3n de los expertos. La actual administraci\u00f3n, por otra parte, se ha caracterizado por designar en funciones de responsabilidad dipl<\/span>om\u00e1tica a no profesionales y a diplom\u00e1ticos profesionales sin suficiente experiencia, trastocando adem\u00e1s\u00a0 la estructura jer\u00e1rquica propia del \u00e1rea y desarticulando as\u00ed un \u00e1mbito de importancia estrat\u00e9gica para el Estado.<\/span><\/span><\/p>\n

Al aproximarse en 2015 el fin del ciclo kirchnerista, y en el marco del Bicentenario de 2016, es oportuno poner de relieve la cuesti\u00f3n de la pol\u00edtica exterior, tema que tendr\u00e1 a su cargo el siguiente mandato cuadrienal. <\/span><\/p>\n

El mundo se caracteriza por una estructura de poder din\u00e1mica y plural, tanto desde el punto de vista pol\u00edtico, como militar y econ\u00f3mico. Se ha producido un redimensionamiento del papel global de los Estados Unidos, junto al desplazamiento del foco de atenci\u00f3n internacional hacia el \u00e1rea del Pac\u00edfico, mientras subsisten las tensiones de la prolongada e irresuelta cuesti\u00f3n de Palestina y en regiones de \u00c1frica asoladas por el terrorismo. La crisis de Ucrania mostr\u00f3 una Uni\u00f3n Europea debilitada, que no ha creado todav\u00eda una alternativa eficaz a su dependencia energ\u00e9tica del exterior ni una pol\u00edtica de defensa com\u00fan. Todo ello recuerda que la globalizaci\u00f3n no representa en modo alguno el fin de la historia y que no deben entonces excluirse en el futuro <\/span>nuevas hip\u00f3tesis de conflicto. <\/span><\/span><\/p>\n

En nuestra regi\u00f3n, surge una nueva Alianza del Pac\u00edfico mientras el Mercosur parece haber frenado su dinamismo original. El ALBA no super\u00f3 la p\u00e9rdida de la personalidad convocante de Ch\u00e1vez, al tiempo que el agotado modelo cubano ensaya una transici\u00f3n\u00a0por el camino de una reforma econ\u00f3mica, sin que se muestre todav\u00eda un marco pol\u00edtico con sustentaci\u00f3n democr\u00e1tica. Brasil, mientras lidera una pol\u00edtica sudamericana, integra el BRICS, con Rusia, India, China y Sud\u00e1frica, como corresponde a un pa\u00eds consciente de sus intereses globales.<\/span><\/p>\n

En el caso de la Argentina, somos parte activa de la regi\u00f3n de Am\u00e9rica del Sur, donde est\u00e1n nuestros vecinos m\u00e1s inmediatos, pero al mismo tiempo formamos parte de Am\u00e9rica latina, donde compartimos lazos culturales, econ\u00f3micos y pol\u00edticos que llegan a M\u00e9xico y el Caribe. Finalmente, somos tambi\u00e9n americanos junto con los americanos del Norte, pa\u00edses que desempe\u00f1an papeles de significaci\u00f3n en los campos de la econom\u00eda, las finanzas, la seguridad y la cultura contempor\u00e1nea.<\/span><\/p>\n

Pero nuestros intereses no se agotan en la geograf\u00eda continental. Podemos ser tambi\u00e9n actores globales. Nuestro inter\u00e9s y nuestra proyecci\u00f3n est\u00e1n en el mundo entero, acercado por las asombrosas tecnolog\u00edas aplicadas al transporte y la comunicaci\u00f3n. Todo el mundo debe interesarnos. En la medida de nuestras posibilidades, debemos involucrarnos en todas las cuestiones y con todos los actores. La visibilidad incrementada que la Argentina recibe a partir de la elecci\u00f3n de Francisco representa tambi\u00e9n una responsabilidad adicional que debe ser asumida cabalmente.<\/span><\/span><\/p>\n

Por otro lado, a lo largo de estos a\u00f1os hemos podido percibir la estrecha relaci\u00f3n que existe entre la pol\u00edtica interior y la pol\u00edtica exterior, donde la segunda es muchas veces tributaria de la primera.<\/span> Que la Argentina sea un pa\u00eds naturalmente dotado para ser un importante productor de alimentos no quiere decir que deba centrar su desarrollo como exportador de materias primas. En los hechos, la sofisticada tecnificaci\u00f3n en la agricultura producida en la \u00faltima d\u00e9cada permiti\u00f3 incrementar sus niveles de producci\u00f3n y exportaci\u00f3n, creando las condiciones para equilibrar el aparato productivo con componentes industriales y de servicios de avanzada. En este sentido, cabe destacar el impulso dado en los \u00faltimos a\u00f1os desde el Estado a la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y t\u00e9cnica, incluyendo el cap\u00edtulo de las actividades espaciales, con importantes aplicaciones para la producci\u00f3n y el medio ambiente.<\/span><\/span><\/p>\n

De all\u00ed que, al colocarnos en la perspectiva de los a\u00f1os que vienen, deber\u00edamos tomar conciencia de la necesidad de ocupar y explotar efectivamente el espacio nacional, que incluye nuestra vasta plataforma continental mar\u00edtima, la Patagonia y el control del espacio a\u00e9reo.<\/span><\/span><\/p>\n

En un art\u00edculo de 2006 Criterio<\/span> propuso debatir la pol\u00edtica exterior. La invitaci\u00f3n sigue abierta. Esta revista desea por lo tanto alentar a los dirigentes de todas las fuerzas pol\u00edticas a que encaren un estudio en profundidad sobre las tendencias vigentes en el panorama internacional. Tambi\u00e9n un di\u00e1logo para alcanzar consensos en torno de las grandes l\u00edneas de una pol\u00edtica exterior para los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/span><\/span><\/p>\n

Hoy d\u00eda se dispone de informaci\u00f3n permanente y actualizada sobre lo que ocurre en la sociedad, la econom\u00eda y la pol\u00edtica de todo el mundo. Actuar en las relaciones internacionales como si esto no fuera as\u00ed ser\u00eda no s\u00f3lo irresponsable sino contraproducente. En la vida internacional la coherencia con la verdad y la consistencia de las conductas est\u00e1n en la base de las relaciones. El mantenimiento de la confiabilidad y el prestigio del pa\u00eds son objetivos permanentes de toda pol\u00edtica exterior. Ser\u00e1 \u00fatil, en tal sentido, tener presente lo que afirmaba el canciller Zavala Ortiz, para quien entre los principales objetivos pol\u00edticos de la pol\u00edtica exterior deb\u00eda incluirse \u201cla afirmaci\u00f3n de la moral y del derecho\u201d en la vida internacional.<\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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