{"id":9421,"date":"2014-06-10T16:01:10","date_gmt":"2014-06-10T19:01:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=9421"},"modified":"2014-06-10T16:01:10","modified_gmt":"2014-06-10T19:01:10","slug":"editorial-educacion-una-asignatura-todavia-pendiente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=9421","title":{"rendered":"Editorial: Educaci\u00f3n, una asignatura todav\u00eda pendiente"},"content":{"rendered":"

Desde hace ya demasiado tiempo la ense\u00f1anza en sus diferentes niveles da muestras de no llegar a cumplir con sus objetivos, amesetada en su insuficiencia.<\/span><\/p>\n

La a\u00f1oranza de un pasado mejor ti\u00f1e casi todas las miradas sobre la educaci\u00f3n argentina. Est\u00e1 bien que sea as\u00ed porque, m\u00e1s all\u00e1 de matices siempre necesarios, es cierto que la posici\u00f3n relativa de nuestra educaci\u00f3n en el mundo y su potencial para aportar a la construcci\u00f3n de una sociedad m\u00e1s inclusiva son hoy menores que en muchos momentos del pasado. Baste ejemplificar recordando que nuestra escolarizaci\u00f3n supo estar al nivel de varios pa\u00edses europeos o que ninguna otra naci\u00f3n latinoamericana ha tenido siquiera un premio Nobel de ciencias duras que haya estudiado en una universidad local, mientras que la Argentina ha tenido tres; es cierto, el \u00faltimo de ellos hace ya treinta a\u00f1os. Parte no menor de lo bueno que hoy se observa tiene ra\u00edces en las \u201crentas de Sarmiento\u201d, es decir, las que surgieron del gran proyecto educativo de fines del siglo XIX en el que descoll\u00f3 el sanjuanino y al que muchos otros contribuyeron.<\/p>\n

La nostalgia, sin embargo, no es el mejor camino a la hora de buscar soluciones porque los desaf\u00edos de hoy son de naturaleza muy diferente. Una cosa es alfabetizar y otra proponerse la educaci\u00f3n media, o aun terciaria, universales. Y tambi\u00e9n son muy distintas las realidades sociales y culturales de este siglo, con largas y complejas transiciones desde la infancia hasta la edad adulta, m\u00e1s las crecientes dificultades de inclusi\u00f3n social y laboral de los j\u00f3venes. La desigual competencia entre los medios tecnol\u00f3gicos y la escuela es un dato a tener en cuenta en cualquier an\u00e1lisis. La incorporaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda\u00a0 no garantiza la adecuaci\u00f3n del aprendizaje a esta nueva realidad, y suele percibirse un fuerte \u00e9nfasis en las t\u00e9cnicas en detrimento de los contenidos. <\/span><\/p>\n

Limitando el an\u00e1lisis a la educaci\u00f3n b\u00e1sica \u2013inicial, primaria y media\u2013 una de las evidencias m\u00e1s preocupantes surge de los resultados de pruebas estandarizadas internacionales de aprendizajes de lengua, matem\u00e1tica y ciencia, tanto las de UNESCO (PERCE y SERCE, tercero y sexto a\u00f1o de primaria) como la de OCDE (PISA, secundaria, 15 a\u00f1os de edad). En ambas la Argentina ha ca\u00eddo desde el primero o segundo puesto en Latinoam\u00e9rica en 1995-2000 a entre el cuarto y el octavo hoy, seg\u00fan niveles y disciplinas; y s\u00f3lo 52% de los chicos argentinos de 15 a\u00f1os comprende cabalmente lo (poco) que lee. Lo que estas evaluaciones demuestran es que mientras el aprendizaje de los estudiantes argentinos se ha estancado, los pa\u00edses que se ubican por encima han hecho las cosas bien, o al menos mejor que nosotros (Chile, Uruguay, M\u00e9xico, por ejemplo). La de la calidad no es, lamentablemente, la \u00fanica se\u00f1al de alarma. Hay tambi\u00e9n una persistente segregaci\u00f3n o discriminaci\u00f3n social de hecho ya que, con notables excepciones, quienes nacen en cunas m\u00e1s ricas asisten luego a escuelas de mayor calidad que quienes nacen con mayores carencias, un verdadero esc\u00e1ndalo que perpet\u00faa la pobreza y la desigualdad y que muchas familias intentan atemperar pasando a sus hijos desde la escuela de gesti\u00f3n estatal hacia la privada. Posible soluci\u00f3n individual, pero no colectiva.<\/span><\/p>\n

El progreso de la escolarizaci\u00f3n en el siglo XXI ha sido importante en el nivel inicial pero muy pobre en el nivel medio, donde s\u00f3lo el 58% de los chicos termina de cursar las materias \u2013algo m\u00e1s si se computa tambi\u00e9n el plan FINES que ayuda a hacerlo fuera de las escuelas y con calidad mediocre o mala\u2013, pero apenas un 44% se grad\u00faa a tiempo. A estos problemas se agregan otros como el elevado ausentismo docente y estudiantil, la insuficiente evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1os y resultados y ciertas pol\u00edticas o, como gusta decirse hoy, \u201cgram\u00e1ticas\u201d escolares que tienden a privilegiar la inclusi\u00f3n entendida como mera permanencia en la escuela \u2013a veces para no obstaculizar el cobro de las asignaciones por hijo\u2013 m\u00e1s que la formaci\u00f3n integral. No obstante algunas tareas valiosas del nuevo Instituto Nacional de Formaci\u00f3n Docente, tanto la preparaci\u00f3n b\u00e1sica como la capacitaci\u00f3n de profesores y maestros deja mucho que desear. La vocaci\u00f3n y la \u201cm\u00edstica\u201d docente est\u00e1n al menos entibiadas en muchos casos, y seguramente influye un contexto en el que la moderaci\u00f3n y el esfuerzo no son reconocidos ni premiados. Adem\u00e1s, por no tratarse de una carrera que garantiza cierta prosperidad, tampoco se acompa\u00f1an ni incentivan las vocaciones; se ha roto el v\u00ednculo entre la formaci\u00f3n universitaria y el desempe\u00f1o de la carrera profesional. <\/span><\/p>\n

Otro aspecto insoslayable tiene que ver con la falta de un ambiente propicio para la ense\u00f1anza, que se enmarca en el deterioro general del respeto a las normas. En una estructura social violenta, la indisciplina en el aula parece un juego de ni\u00f1os, siempre y cuando no termine en un caso de bulling<\/em> como los que recientemente han tomado estado p\u00fablico. En este sentido, la carencia de formaci\u00f3n s\u00f3lida banaliza la educaci\u00f3n, lo cual tambi\u00e9n hace de coro a la violencia que se respira en las escuelas. <\/span><\/p>\n

Es claro que la decadencia relativa de nuestra educaci\u00f3n ha ido de la mano de la ocurrida en la econom\u00eda, sobre todo a partir de la d\u00e9cada del setenta, con sus secuelas negativas sobre el empleo, la pobreza y la distribuci\u00f3n del ingreso; y tambi\u00e9n sobre el salario docente que, como ya dijimos, dej\u00f3 de ser una carrera de clase media. La parcial y oscilante reversi\u00f3n del decaimiento socioecon\u00f3micono ha tenido la fuerza suficiente para convertirse en un factor de cambio en el campo de la educaci\u00f3n. Aportaron pero no alcanzaron los nuevos marcos gestados en democracia: congreso pedag\u00f3gico (1986) y leyes federal (1993), de educaci\u00f3n superior (1995), de 180 d\u00edas de clase (2003), de educaci\u00f3n t\u00e9cnica (2005), de financiamiento educativo (2005), de educaci\u00f3n nacional y el plan 2012-2016 en curso. En el mismo per\u00edodo \u2013y no s\u00f3lo recientemente, como se quiere hacer creer\u2013 la inversi\u00f3n en educaci\u00f3n mostr\u00f3, aun con altibajos, una recuperaci\u00f3n hasta cerca del 6% del PIB. Sin embargo, midiendo este \u00faltimo de modo m\u00e1s realista que el INDEC, hubo a\u00f1os de incumplimiento de esta meta de la ley de financiamiento. Y result\u00f3 una vez m\u00e1s que el camino desde los dineros y las leyes hasta las aulas fue largo y poco fecundo. <\/span><\/p>\n

Un aspecto positivo de la realidad actual es un mayor acuerdo t\u00e9cnico sobre algunos puntos de la agenda, tales como la necesidad de extender y fortalecer las pol\u00edticas de desarrollo infantil, por ejemplo: la cantidad y la calidad de los jardines maternales; lograr la universalizaci\u00f3n del nivel inicial, idealmente desde los 3 a\u00f1os pero al menos desde los 4; extender la jornada escolar hasta por lo menos 6 horas para permitir que todos los chicos puedan acceder sistem\u00e1ticamente a la segunda lengua, la tecnolog\u00eda, la expresi\u00f3n art\u00edstica, el deporte o la recreaci\u00f3n, hoy s\u00f3lo al alcance de menos de la mitad de los chicos; realizar evaluaciones censales de calidad de los aprendizajes cada dos a\u00f1os para que cada escuela pueda identificar fortalezas y debilidades y capacitarse en consecuencia, cambiando tambi\u00e9n en el camino el centro de gravedad de las pol\u00edticas educativas desde las burocracias hacia las escuelas. Dado el tremendo desaf\u00edo de los j\u00f3venes que no trabajan ni estudian tambi\u00e9n es esencial que en la jornada extendida de la escuela media todos los chicos adquieran alguna competencia laboral. Repensar la escuela secundaria desde la diversidad cultural y las dificultades de inserci\u00f3n al mundo del trabajo es una de las grandes tareas, y deudas, de la hora.<\/span><\/p>\n

Por cierto, es necesario registrar que la educaci\u00f3n adecuada es condici\u00f3n necesaria pero no suficiente de la marcha hacia una sociedad sin exclusi\u00f3n. En fin, es crucial un nuevo contrato de la sociedad con los maestros basado en la formaci\u00f3n y en la capacitaci\u00f3n \u2013arraigadas ambas a las escuelas y a las aulas\u2013 y en el rendimiento y no en la antig\u00fcedad. Todas las pol\u00edticas mencionadas deber\u00edan dar clara prioridad a las zonas socio-geogr\u00e1ficas m\u00e1s necesitadas, algo que hoy est\u00e1 muy lejos de ocurrir, pero que tiene un antecedente hist\u00f3rico en la <\/span>Ley<\/span><\/em> <\/span>N\u00ba <\/span>1420<\/span><\/em> <\/span>de <\/span>Educaci\u00f3n<\/span><\/em> <\/span>Com\u00fan (1884), cuando el Estado federal ten\u00eda la facultad de instalar escuelas de \u00e9lite en los lugares en los que no hab\u00eda<\/span>. Todas las provincias pueden formalmente realizar buena parte de estas pol\u00edticas y algunas lo est\u00e1n empezando a hacer \u2013C\u00f3rdoba, la ciudad de Buenos Aires, San Luis\u2013 pese a la limitaci\u00f3n de recursos debida al centralismo fiscal que hoy padecen. Pero la principal condici\u00f3n para que se realicen los cambios necesarios es el surgimiento de l\u00edderes pol\u00edticos obsesionados \u2013literalmente\u2013 por la educaci\u00f3n y que, en alianza con la sociedad civil y los partidos pol\u00edticos, propongan un nuevo contrato por la mejora educativa. Las familias, por su parte, tambi\u00e9n deben recuperar la confianza en la escuela sin delegar su funci\u00f3n de formar a los hijos. Sin esto la educaci\u00f3n seguir\u00e1 esperando y lo mismo ocurrir\u00e1 respecto de una soci<\/a>edad inclusiva y una econom\u00eda siglo XXI.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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