{"id":9750,"date":"2014-10-02T17:11:16","date_gmt":"2014-10-02T20:11:16","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=9750"},"modified":"2014-10-02T17:11:16","modified_gmt":"2014-10-02T20:11:16","slug":"editorial-inflacion-y-voracidad-fiscal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=9750","title":{"rendered":"Editorial: Inflaci\u00f3n y voracidad fiscal"},"content":{"rendered":"

La situaci\u00f3n inflacionaria de la Argentina, que en el \u00faltimo lustro parece ubicarse entre 25% y 40% anual, seg\u00fan sea la vara con que se la mida, genera enorme cantidad de desajustes en la vida cotidiana de los ciudadanos: desde la dificultad para planificar el gasto del hogar hasta la imposibilidad de preservar el valor de los ahorros en la moneda local. Para las personas de menores recursos, la inflaci\u00f3n afecta de manera directa su subsistencia, dado el aumento de los bienes de consumo m\u00e1s imprescindibles, como los alimentos y la vestimenta. La alta inflaci\u00f3n, que parec\u00eda un tema del pasado \u2013y en el mundo s\u00ed forma parte del pasado\u2013, ha vuelto con fuerza y atraviesa de manera horizontal toda la vida econ\u00f3mica del pa\u00eds. No hay sector que no se vea afectado por este flagelo.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, a lo largo de los \u00faltimos setenta a\u00f1os, la Argentina acumula un complej\u00edsimo sistema impositivo, producto de la suma sistem\u00e1tica de reformas, nuevos grav\u00e1menes y modificaciones permanentes, cuya problem\u00e1tica no puede achac\u00e1rsele a un gobierno o partido pol\u00edtico, sino de manera consistente a cuanto dirigente haya pasado por los poderes del Estado. Los recurrentes incrementos de la presi\u00f3n tributaria, incluyendo el uso del \u201cimpuesto inflacionario\u201d, est\u00e1n \u00edntimamente relacionados con el sostenido aumento del gasto p\u00fablico, que refleja cierta voracidad de la clase pol\u00edtica para financiar su gesti\u00f3n, a costa del sector privado. <\/span><\/p>\n

Con el esquema federal previsto en la Constituci\u00f3n Nacional, un ciudadano con capacidad contributiva est\u00e1 sometido a tres niveles de imposici\u00f3n: el federal, el provincial y el municipal, todo lo cual coadyuva a complejizar a\u00fan m\u00e1s el sistema. <\/span>Dos aspectos que determinan la legitimidad de un sistema impositivo y constituyen la base de su permanencia en el tiempo son el nivel de gasto p\u00fablico respecto del producto nacional como tambi\u00e9n la existencia de un acuerdo de la Naci\u00f3n con las provincias expresado en una nueva ley de coparticipaci\u00f3n federal.<\/span><\/p>\n

En general, las distintas subas de impuestos o la creaci\u00f3n de nuevos tributos, se presentaron como mecanismos de emergencia tendientes a conjurar alguna crisis coyuntural. La promesa siempre fue que, obturadas las causas, se volver\u00eda a la normalidad. Podemos poner como ejemplo los distintos incrementos a la tasa correspondiente al Impuesto al Valor Agregado (IVA), cuyo origen la encontr\u00f3 en un porcentaje menor a la mitad del actual 21%. El gravamen a los d\u00e9bitos y cr\u00e9ditos bancarios fue impuesto por el gobierno de la Alianza como un mecanismo para solucionar problemas financieros de ese momento. Tal erogaci\u00f3n pod\u00eda \u2013en su origen\u2013 tomarse como un pago a cuenta del impuesto a las ganancias. <\/span><\/p>\n

En el a\u00f1o 2000 se modificaron las escalas del impuesto a las ganancias, con la llamada \u201cTablita de Machinea\u201d, aumentando la base de ciudadanos que deb\u00edan aportar a dicho impuesto. Tales escalas supon\u00edan un esquema progresivo, que significaba mayores erogaciones a quienes tuvieran m\u00e1s capacidad contributiva.<\/span><\/p>\n

En este contexto, la pol\u00edtica econ\u00f3mica de los \u00faltimos 12 a\u00f1os tendi\u00f3 a mantener los esquemas tributarios heredados de otras administraciones y agrandar la base de recaudaci\u00f3n mediante nuevos grav\u00e1menes o el incremento de los existentes. El aumento del impuesto a las ganancias a las empresas, el reciente tributo a los automotores de lujo y el crecimiento paulatino y muy elevado de las retenciones a las exportaciones son s\u00f3lo algunos ejemplos. En este breve e incompleto racconto<\/em> no nos detuvimos en los impuestos provinciales y municipales, que tambi\u00e9n se han incrementado de manera sostenida en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/span><\/p>\n

Sobre este esquema de acumulaci\u00f3n impositiva se posiciona el fen\u00f3meno de la inflaci\u00f3n, que descalabra todos los aspectos de la vida econ\u00f3mica. Quiz\u00e1 el desajuste m\u00e1s palmario sea la combinaci\u00f3n de inflaci\u00f3n sistem\u00e1tica, aumento salarial por medio de las paritarias para los trabajadores sindicalizados y la inmovilidad de las escalas impositivas. As\u00ed, un eventual aumento salarial que pretende mantener el poder adquisitivo puede verse afectado por mayores descuentos relativos al impuesto a las ganancias. La inflaci\u00f3n y la paritaria le sacan una enorme ventaja a los topes que fijan las leyes impositivas. Ergo, quien trabaja y gana un salario que en 2001 estaba sujeto a una determinada retenci\u00f3n, hoy debe pagar otra retenci\u00f3n mucho mayor. Es permanente el reclamo sindical por la elevaci\u00f3n del m\u00ednimo no imponible, que no es m\u00e1s que un parche porque no modifica el sistema vigente desde 2001.<\/span><\/p>\n

La misma situaci\u00f3n se da con otras escalas impositivas, como el monotributo o el impuesto a los bienes personales. La inflaci\u00f3n ha desactualizado de manera significativa las bases originales, generando entonces que, a veces, quien tiene un peque\u00f1o emprendimiento, cuyos fundamentos se reconocen como monotributista, deba inscribirse en la escala de \u201cresponsable inscripto\u201d, con los costos que ello significa.<\/span><\/p>\n

Los impuestos y su pago componen la fuente de ingresos con los que el Estado debe otorgar los bienes p\u00fablicos necesarios para cumplir con su rol: salud y educaci\u00f3n p\u00fablicas, seguridad, jubilaciones, defensa com\u00fan y justicia pueden ser algunas de las mayores fuentes de erogaci\u00f3n de los impuestos recaudados. Por otra parte, es tambi\u00e9n un rol primordial el desarrollo social y la construcci\u00f3n de pisos de igualdad para que cada ciudadano pueda \u2013o al menos intente\u2013 llevar adelante su plan de vida. La vivienda digna, la asignaci\u00f3n universal por hijo y otros planes de promoci\u00f3n y asistencia social se inscriben en este universo.<\/span><\/p>\n

La manera de recaudar impuestos es materia de permanente debate. La teor\u00eda tributaria sugiere gravar m\u00e1s los stocks que los flujos, es decir, gravar m\u00e1s el ahorro o la riqueza de las personas y no las actividades productivas, para no afectar el circuito m\u00e1s saludable de la econom\u00eda que permite crear empleo genuino. Por el contrario, en la Argentina los impuestos a los flujos son los m\u00e1s relevantes: Ganancias a las empresas, IVA, Retenciones, Ingresos Brutos y crecientes tasas municipales a la producci\u00f3n. <\/span><\/p>\n

Est\u00e1 pendiente un debate profundo sobre el sistema impositivo argentino. La actual situaci\u00f3n es insostenible por dos razones: el incremento despiadado de la presi\u00f3n fiscal sobre el aparato productivo, con af\u00e1n recaudatorio y con bajo retorno en bienes p\u00fablicos primarios; y el descalabro en su progresividad y equidad, que genera la inflaci\u00f3n y su impacto sobre la vida de la gente. <\/span><\/p>\n

El problema de la inflaci\u00f3n requiere de voluntad pol\u00edtica para ser corregido de una vez por todas. Un segundo problema, que globalmente podemos llamar inequidad fiscal, requiere de un enorme an\u00e1lisis y concertaci\u00f3n entre las diversas fuerzas pol\u00edticas para intentar generar un sistema equitativo y eficaz, que incentive la producci\u00f3n y el desarrollo, y grave la riqueza y la renta. Esto implica repensar el Estado a nivel naci\u00f3n, provincias y municipios para prestar bienes p\u00fablicos de calidad, y no que sea presa de la voracidad de los gobernantes de turno.<\/span><\/p>\n

De no atacarse con decisi\u00f3n ambos problemas, el Estado continuar\u00e1 transform\u00e1ndose en una maquinaria insaciable de captura de recursos, generando mayor informalidad y p\u00e9rdida del sentido ciudadano necesario para cumplir con los impuestos y controlar su aplicaci\u00f3n, pilar fundamental de una rep\u00fablica democr\u00e1tica.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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