La Argentina no estimula la innovaci\u00f3n. Su industria es poco competitiva y est\u00e1 protegida con altos aranceles. No crecemos pues exportamos bajo valor agregado.<\/p>\n
Para que nuestra econom\u00eda supere el bajo crecimiento que sufre desde hace d\u00e9cadas, es necesario que la industria haga un aporte mucho mayor a las exportaciones. Como esto llevar\u00e1 unos a\u00f1os, la expansi\u00f3n econ\u00f3mica depender\u00e1 a\u00fan de las exportaciones agr\u00edcolas.<\/p>\n
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Cuando en un pa\u00eds el consumo aumenta, tambi\u00e9n lo hacen las importaciones de productos, insumos y maquinarias. Si las exportaciones no alcanzan a pagarlas, hay d\u00e9ficit, que podr\u00e1 cubrirse con reservas del Banco Central o con cr\u00e9dito internacional. Si estos recursos se agotan, la econom\u00eda se contrae. En la actualidad, la Argentina vive esta situaci\u00f3n porque su industria no exporta lo suficiente y, adem\u00e1s, hay que enfrentar una end\u00e9mica deuda p\u00fablica.<\/p>\n
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L\u00edmites de las exportaciones agr\u00edcolas<\/strong><\/p>\n Las exportaciones industriales de alto valor agregado requieren una fuerza de trabajo calificada, innovadora. Los pa\u00edses que no la promueven tienen pobres resultados.<\/p>\n Del total que exportamos, algo m\u00e1s del 50% son ventas agr\u00edcolas de bajo valor agregado, porcentaje semejante al de Etiop\u00eda, Ruanda y Uganda en \u00c1frica, o Nicaragua, Panam\u00e1 y Paraguay en Am\u00e9rica latina.<\/p>\n La Argentina fue rica por sus exportaciones agr\u00edcolas. Hasta los a\u00f1os \u201820, con las divisas que obten\u00eda importaba los bienes de capital y consumo que necesitaba. Desde la Segunda Guerra no fue f\u00e1cil hacerlo por el enorme incremento de la importaci\u00f3n de bienes de consumo, varios importados: nuevos medicamentos, lavarropas, aspiradoras, acondicionadores de aire, radios, reproductores de m\u00fasica, televisores y, m\u00e1s recientemente, computadoras o telefon\u00eda celular. Para producir estos bienes es necesario ampliar la oferta de energ\u00eda y otros servicios, que incrementan las necesidades de bienes de capital importado.<\/p>\n Si bien hoy contamos con nuevas t\u00e9cnicas, como la siembra directa, la biotecnolog\u00eda, la maquinaria agr\u00edcola o los agroqu\u00edmicos, que permitieron gran aumento de la producci\u00f3n, en 1920 \u00e9ramos nueve millones de habitantes y hoy somos 40 millones, lo que origina un mayor consumo de alimentos. Tambi\u00e9n desde fines del siglo XIX y hasta luego de la Segunda Guerra, exist\u00eda el convencimiento de que siempre abastecer\u00edamos de alimentos a Europa. Sin embargo no fue as\u00ed y esto ocasion\u00f3 una fuerte ca\u00edda de la balanza comercial. Europa alcanz\u00f3 la autosuficiencia de alimentos por la obtenci\u00f3n de agroqu\u00edmicos, sobre todo fertilizantes. Con ellos, sumado a la alta protecci\u00f3n aduanera y los subsidios, logr\u00f3 autoabastecerse de granos, carnes vacunas, porcinas y av\u00edcolas, l\u00e1cteos, aceites, az\u00facar, y hasta pas\u00f3 a ser exportador de esos productos.<\/p>\n Existe la idea de que la gran demanda de alimentos de China y otros pa\u00edses asi\u00e1ticos asegurar\u00e1 a la Argentina el ingreso de divisas que su econom\u00eda necesita. La agricultura china est\u00e1 lejos de generar sus alimentos, pero as\u00ed como Europa pas\u00f3 de ser importador a exportador, no puede excluirse que ocurra lo mismo con China. Es peligroso creer que el viento soplar\u00e1 siempre de cola.<\/p>\n Como muchos pa\u00edses exportadores de materias primas no pudieron atender demandas de importaci\u00f3n tan crecientes, algunos apoyaron el desarrollo de industrias que sustituyeran importaciones, como Australia. Y lo hicieron casi todos los de Am\u00e9rica latina, incluida la Argentina. La pol\u00edtica fracas\u00f3 debido a que con frecuencia las empresas que las ejecutaron importaban insumos, partes o piezas para armar el producto final. Una vez m\u00e1s la demanda de divisas super\u00f3 la posibilidad de atenderla con las ventas de productos primarios.<\/p>\n Argumentos para justificar la sustituci\u00f3n de importaciones son la preservaci\u00f3n del empleo y las divisas. Est\u00e1 el ejemplo de Suiza, con s\u00f3lo ocho millones de habitantes y un nivel de vida \u00fanicamente superado por Noruega. Concentr\u00f3 su producci\u00f3n en unos pocos bienes y servicios que exporta a bajo costo y alta calidad: relojes, motores diesel, servicios bancarios y de reaseguro, medicamentos. Con las divisas que obtiene, importa pr\u00e1cticamente libre de aranceles lo que necesita. Si bien Suiza tiene una m\u00ednima protecci\u00f3n a sus industrias \u2013no as\u00ed a su agricultura\u2013 registra bajo desempleo (4,2%).<\/p>\n \n Protecci\u00f3n y libre comercio<\/strong><\/p>\n Los pa\u00edses desarrollados tienen aranceles de importaci\u00f3n para las manufacturas que no superan el 2% \u00f3 3%. En la Argentina, el promedio para el Mercosur es del 14%, pero la mayor parte de los bienes manufacturados tiene una protecci\u00f3n arancelaria del 15% al 20%, con el agravante de que para muchos productos se exige una licencia no autom\u00e1tica de importaci\u00f3n, que generalmente equivale a la prohibici\u00f3n. As\u00ed, no estimulamos la competitividad y la innovaci\u00f3n, por lo que nuestra industria vende baja calidad a un mercado cautivo y no necesita ni puede exportar.<\/p>\n Los pa\u00edses avanzados compensan la baja protecci\u00f3n con un tipo de cambio lo suficientemente subvaluado para encarecer las importaciones. As\u00ed, cuando un empresario proyecta instalar una planta, analiza si le conviene destinar los productos al mercado local o a la exportaci\u00f3n. Si opta por lo primero tendr\u00e1 pocas ventajas, pues contar\u00e1 con protecci\u00f3n arancelaria muy baja, mientras que si exporta se beneficiar\u00e1 con la devoluci\u00f3n del IVA y de los impuestos indirectos pagados durante el proceso de fabricaci\u00f3n. Si se trata de un empresario que proyecta invertir en un pa\u00eds con alta protecci\u00f3n aduanera, no dudar\u00e1 en optar por atender al mercado local. De esta manera, los pa\u00edses proteccionistas son los que m\u00e1s problemas tienen con los pagos externos.<\/p>\n Hasta no hace mucho la Argentina y Brasil compart\u00edan, respecto de la integraci\u00f3n econ\u00f3mica con el mundo, pol\u00edticas similares: alta protecci\u00f3n y rechazo a los acuerdos de libre comercio. Pero en Brasil soplan nuevos vientos. Los empresarios est\u00e1n convencidos de que podr\u00e1n tener altas exportaciones de manufacturas si la industria es eficiente, para lo que hay que reducir la protecci\u00f3n aduanera a fin de que exista competencia externa. Tambi\u00e9n temen que el pa\u00eds vaya a quedar comercialmente aislado, por lo que aspiran a asociarse con la Uni\u00f3n Europea e ingresar al Trans-Pacific Trade and Invesment Partnership (TPP)<\/span>, si los otros miembros del Mercosur est\u00e1n de acuerdo; la Argentina en un principio se opuso.<\/p>\n Sosten\u00edan los empresarios brasile\u00f1os que la Argentina constitu\u00eda un obst\u00e1culo para negociar un acuerdo de libre comercio con la UE y sent\u00edan que perder\u00edan la oportunidad de ingresar en el TPP, iniciativa promovida por los Estados Unidos en la que se embarcaron econom\u00edas din\u00e1micas de la regi\u00f3n, como Chile, Per\u00fa, Colombia y M\u00e9xico. Todo indicar\u00eda que la Argentina acompa\u00f1ar\u00e1 a Brasil en las negociaciones con la UE, por lo que el problema se solucionar\u00eda.<\/p>\n \n La Argentina<\/strong> retrocedi\u00f3<\/strong><\/p>\n A principios del siglo pasado nuestro PBI per capita era tan elevado que s\u00f3lo seis pa\u00edses lo superaban: Gran Breta\u00f1a, Australia, Canad\u00e1, Estados Unidos, Nueva Zelanda y Suiza. Ahora son m\u00e1s de 40 los que est\u00e1n por encima. Nada permite pensar que la Argentina pueda volver a ser s\u00e9ptima en el mundo por su PBI per c\u00e1pita, pero podr\u00eda aspirar a que la supere s\u00f3lo una veintena de pa\u00edses. Como ocurre con Espa\u00f1a, que en ese indicador es superada por 21 naciones. Si se fijara este objetivo, comprender\u00edamos en qu\u00e9 grado deber\u00edan aumentarse nuestras exportaciones.<\/p>\n Por tener un n\u00famero de habitantes semejante, \u00bfcu\u00e1nto tendr\u00eda que exportar la Argentina para tener un PBI per c\u00e1pita como el de Espa\u00f1a? El PBI espa\u00f1ol en 2011 fue de US$ 1.500 millones y sus exportaciones de US$ 224.000 millones. La Argentina export\u00f3 ese a\u00f1o por US$ 84.000 millones. Para tender a aquel nivel de PBI ser\u00eda necesario incrementar las ventas en US$ 140.000 millones. Nuestras exportaciones agr\u00edcolas en 2011 significaron el 52% del total: US$ 43.680 millones. Como se estima posible duplicarlas, la cifra llegar\u00eda a US$ 88.000 millones, por lo que restar\u00eda exportar US$ 52.000 millones. S\u00f3lo una industria innovadora podr\u00eda hacer este aporte sustantivo.<\/p>\n Un PBI per c\u00e1pita cercano al que la Argentina podr\u00eda aspirar \u2013entre US$ 25.000 y US$ 40.000\u2013 es el que tienen hoy Espa\u00f1a, Irlanda, Italia y el Reino Unido. Su elevado nivel de vida es consecuencia en parte de la exportaci\u00f3n mayoritaria de productos manufacturados: Espa\u00f1a, 73% del total; Reino Unido, 70%; Italia, 83%; e Irlanda, 85%. La Argentina presenta un porcentaje del 33% y un PBI per c\u00e1pita menor a US$ 10.000. En 2011 el pa\u00eds tuvo exportaciones de manufacturas por US$ 455 por habitante; Espa\u00f1a, por US$ 3.460; Reino Unido, por US$ 4.080; Italia, por US$ 5.666; e Irlanda, por US$ 21.898.<\/p>\n Para que la Argentina alcance tan elevadas exportaciones de manufacturas no bastar\u00e1 con tener una industria capacitada, competitiva. Se necesita tambi\u00e9n baja inflaci\u00f3n, instituciones fuertes y educaci\u00f3n primaria, secundaria, t\u00e9cnica y universitaria de calidad, orientada a la producci\u00f3n de bienes y servicios internacionalmente competitivos e innovadores. Tenemos pocos ingenieros y muchos abogados y psic\u00f3logos. Es necesaria tambi\u00e9n una infraestructura eficiente (rutas, puertos, etc.) y gobiernos con pol\u00edticas exportadoras.<\/p>\n Se habla en estos d\u00edas del yacimiento Vaca Muerta. Podr\u00eda ser en un futuro una fuente exportadora, pero por el momento su potencial de producci\u00f3n no pasa de ser estimativo.<\/p>\n En s\u00edntesis, con 40 millones de habitantes, es riesgoso depender de la exportaci\u00f3n de unos pocos productos primarios. The<\/em> Economist<\/em> del 14 de abril \u00faltimo advert\u00eda: \u201cLos gobiernos de los pa\u00edses de Am\u00e9rica latina no pueden posponer indefinidamente las reformas necesarias, ya que el riesgo que enfrenta la regi\u00f3n no es el de las crisis financieras del pasado, sino los choques por el bajo crecimiento de sus econom\u00edas y las altas expectativas de mejora en el nivel de vida de clases medias cada vez m\u00e1s numerosas. As\u00ed qued\u00f3 demostrado en Brasil con las protestas masivas de junio de 2013\u201d.<\/p>\n El autor es\u00a0Director del Instituto para el Desarrollo de <\/em>Consorcios de Exportaci\u00f3n de la Fundaci\u00f3n ICBC. Fue secretario de Comercio Exterior y embajador ante\u00a0la Comunidad Econ\u00f3mica\u00a0Europea.<\/p>\n <\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La Argentina no estimula la innovaci\u00f3n. Su industria es poco competitiva y est\u00e1 protegida con altos aranceles. 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