{"id":9902,"date":"2014-11-10T08:03:14","date_gmt":"2014-11-10T11:03:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=9902"},"modified":"2014-11-10T08:03:14","modified_gmt":"2014-11-10T11:03:14","slug":"la-responsabilidad-de-legislar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistacriterio.com.ar\/bloginst_new\/?p=9902","title":{"rendered":"La responsabilidad de legislar"},"content":{"rendered":"

Publicamos el documento que elabor\u00f3 l<\/span><\/span>a Comisi\u00f3n Nacional de Justicia y Paz en el que cuestiona el procedimiento parlamentario que llev\u00f3 a la aprobaci\u00f3n del nuevo C\u00f3digo Civil y Comercial.<\/span><\/p>\n

La reciente aprobaci\u00f3n del C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n nos invita como Comisi\u00f3n Nacional de Justicia y Paz a reflexionar sobre esta fundamental y delicad\u00edsima actividad: la de legislar. <\/span><\/p>\n

Las leyes llamadas a tener una gran incidencia en nuestras vidas revisten una enorme trascendencia y debemos recapacitar sobre las formas y procedimientos que estamos utilizando los argentinos para su aprobaci\u00f3n. <\/span><\/span>
\nEn el caso del C\u00f3digo Civil, el proyecto de ley original enviado por el Poder Ejecutivo no daba pr\u00e1cticamente tiempo para el estudio y discusi\u00f3n. Felizmente, y m\u00e1s all\u00e1 de haber seguido un procedimiento legislativo an\u00f3malo y que al cabo gener\u00f3 cuestionamientos y dudas acerca de su legalidad constitucional (la Comisi\u00f3n Bicameral), el Congreso habilit\u00f3 la posibilidad de hacer aportes y observaciones, en audiencias p\u00fablicas realizadas en distintos lugares del pa\u00eds. <\/span><\/span>
\nA esas audiencias acudieron cientos de personas e instituciones formulando cr\u00edticas, comentarios, elogios y sugerencias. Sin embargo, ese trabajo de muchos no fue aprovechado. Nunca la Comisi\u00f3n bicameral se reuni\u00f3, nunca estudi\u00f3 ni debati\u00f3 las propuestas recibidas, ni explic\u00f3 las razones, si las hab\u00eda, para acogerlas o descartarlas. <\/span><\/span>
\nA final de 2013, un texto del C\u00f3digo con algunas modificaciones elaboradas sin debate, fue votado en el Senado sin posibilidad de discusi\u00f3n. Despu\u00e9s de muchos meses sin que hubiera tampoco ning\u00fan debate o discusi\u00f3n, el mismo texto fue impuesto en la C\u00e1mara de Diputados. Una ley fundamental, probablemente la m\u00e1s importante luego de la Constituci\u00f3n misma, ha sido aprobada con el voto de un solo partido y el rechazo de los dem\u00e1s que, sin embargo, tampoco hicieron conocer propuestas diferentes o mejores. <\/span><\/span>
\nLamentablemente no es un caso aislado. Vemos con pena y preocupaci\u00f3n que peri\u00f3dicamente se presentan iniciativas legislativas que siguen esa misma suerte. Los proyectos no merecen un debate serio y cuidadoso. La sociedad civil no es escuchada. Los mismos legisladores son llevados a votar leyes relevantes de un d\u00eda para el otro, sin tiempo de estudio, sin espacio para el intercambio, sin que se escuchen voces cr\u00edticas ni propuestas superadoras. Y m\u00e1s sin que en temas delicados y trascendentes se les reconozca, ni ellos reclamen, una necesaria libertad de conciencia a la hora de votar. Hay que decir que estos hechos no son s\u00f3lo responsabilidad exclusiva del partido mayoritario, ya que con demasiada frecuencia los dem\u00e1s partidos pol\u00edticos se limitan a repetir consignas o a eludir la discusi\u00f3n: tampoco ellos suelen presentar propuestas. <\/span><\/span>
\nEstamos en presencia de una seria degradaci\u00f3n y descomposici\u00f3n institucional que tendr\u00e1 consecuencias graves en el futuro. <\/span><\/span>
\nSe acumulan leyes que introducen innovaciones importantes sin un m\u00ednimo de consenso y de aceptaci\u00f3n social, que al cabo terminan por no aplicarse, o aplicarse mal. \u00bfQu\u00e9 ha quedado de las leyes de reforma judicial, que crearon tribunales nunca constituidos, y derogaron normas procesales que se siguen aplicando frente al vac\u00edo creado? Una reforma de magnitud colosal, como es el Digesto Jur\u00eddico ya aprobado por el Congreso y que modifica la numeraci\u00f3n de todas las leyes vigentes y del articulado de ellas, adem\u00e1s de disponer derogaciones y cambios en los textos, se aprob\u00f3 sin que casi nadie lo sepa. <\/span><\/span>
\nEl nuevo C\u00f3digo Civil modifica cientos de normas que afectan a la vida cotidiana: desde el nombre de las personas hasta la propiedad horizontal; desde el r\u00e9gimen de bienes del matrimonio hasta las sucesiones. Cada una de esas materias hubiera merecido un debate, una explicaci\u00f3n del porqu\u00e9 de las soluciones elegidas, confrontarlas con los deseos, las expectativas y las necesidades del com\u00fan de la gente, m\u00e1s all\u00e1 de los laboratorios acad\u00e9micos; sin perjuicio de que tambi\u00e9n sea necesario escuchar a los verdaderamente expertos y tomar en consideraci\u00f3n sus opiniones. <\/span><\/span>
\nEsta manera de legislar, sin aut\u00e9ntico debate, sin escuchar al otro, sin tiempo de reflexi\u00f3n, sin c\u00e1lculo de los costos econ\u00f3micos de las novedades que se imponen, producen una enorme inseguridad jur\u00eddica. Pero tambi\u00e9n da\u00f1a seriamente las relaciones entre las personas y los grupos, y vulnera la amistad social. <\/span><\/span>
\nLegislar es una grave responsabilidad. Ser\u00eda inaceptable que quienes deben ejercerla se condujeran en funci\u00f3n \u00fanicamente de intereses personales, oportunismo pol\u00edtico o por obediencia ciega a \u00f3rdenes recibidas, persiguiendo objetivos que no sean el bien com\u00fan. Como ciudadanos que somos, nos duele y nos preocupa que esto pueda ocurrir y tambi\u00e9n que la sociedad se acostumbre a esta p\u00e9rdida de calidad de la vida pol\u00edtica. <\/span><\/span>
\nAlcanzar buenas pr\u00e1cticas de la vida pol\u00edtica y de la actividad legislativa llevar\u00e1 tiempo y esfuerzo. Requerir\u00e1 una firme decisi\u00f3n, que desear\u00edamos fuera asumida con convicci\u00f3n por quienes se postulan para dirigir los destinos de la Patria. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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