por Fabián Ruocco y Héctor O. Piccardo
Juan Baudino Editores y Centro de Desarrollo y Asistencia Tecnológica, Buenos Aires, 2008, 192 pág.
El libro nació como una forma eficaz de dar visibilidad a las funciones de la figura del Ombusman de la Juventud y a las posibilidades e influencia dentro de las políticas públicas sobre niñez y juventud. A partir de una introducción al tema con definiciones básicas sobre aspectos propios de las políticas sobre juventud y la institución del Ombusman, ofrece una revisión de los pasos dados hacia su creación en nuestro país. Los autores acreditan una categorizada presencia en organizaciones y programas destinados a la juventud y la niñez en universidades públicas, organizaciones internacionales e instituciones eclesiales, como el Movimiento de los Focolares en el caso de Héctor Piccardo.
Como aporte orientativo respecto a las posibilidades de su accionar, los autores reflexionan sobre los diversos campos de influencia del Ombusman de la Juventud como promotor de la gobernabilidad: «La existencia de un defensor de jóvenes con carácter institucional auxilia directamente la necesidad de gobernabilidad ya que su sistema de inclusión genera un ámbito en donde la sociedad se compromete a remediar las necesidades básicas de los grupos juveniles mas desfavorecidos, a fin de asegurar su participación en la vida social». Completan el contenido las experiencias en otros países y una presentación sistemática de las principales referencias legales en la Argentina: Ley 26.061 y su decreto reglamentario, Declaración Universal de los Derechos Humanos y Convención de los Derechos del Niño. Es ilustrativa y atrayente la transcripción del discurso de Adolfo Pérez Esquivel al recibir el Premio Nobel de la Paz, de poca divulgación pese a sus centrales contenidos religiosos y éticos.
El trabajo presenta una estructura lineal y en cierto modo ingenua al plantear excesivos buenos deseos en relación a líneas operativas concretas. Es, sin embargo, un aporte sistemático al tema que lo hizo merecedor del prólogo de la presidenta de Abuelas de Plaza de Mayo, Estela B. de Carlotto, en el cual afirma: «Es un libro interesante, audaz y valiente, cuyo abordaje interdisciplinario y pluralista permite acercarnos a la realidad de las nuevas generaciones y al desafío que nos queda por delante». También es auspiciosa la ponderación y el apoyo de la Embajada de Noruega y la del Consulado Honorario de Islandia, así como las opiniones de prestigiosos especialistas. Hubiera sido atractivo, aunque quizás ajeno a los objetivos de los autores, relevar iniciativas nacionales e internacionales que dieron a la causa de los niños un lugar privilegiado en nuestra sociedad y que llegaron a plasmarse en textos constitucionales o en iniciativas tales como el Instituto Interamericano del Niño. La búsqueda de las raíces y su cuidado es una tarea primordial para la calidad y persistencia de los frutos; en este caso, el interés superior de niños y jóvenes.
11 Readers Commented
Join discussionSr Bello Julio
El nombre correcto de mi apellido es Piccicacco por respeto a los abuelos..Le agradezco el comentario en esta prestigiosa revista que tuve la opotunidad de estudiar desde sus origenes y su postura en epocas del peronismo para una materia d emi carrera.No estoy de acuerdo con» lo de en cierto modo ingenua al plantear excesivos buenos deseos en relación a líneas operativas concretas.»Lo concreto es lo que este libro ha impulsado ,el Defensor en Cordoba, y las proximas Olimpiadas de DDHH para todos los colegios en el Bicentenario. Tomo lo de «Hubiera sido atractivo, aunque quizás ajeno a los objetivos de los autores, relevar iniciativas nacionales e internacionales que dieron a la causa de los niños un lugar privilegiado en nuestra sociedad » Tal vez sea una buena idea para la reedicion Muchas Gracias Hector Piccicacco Loza Bravo
El Ombudsman de la juventud, de Fabián Ruocco y Héctor Picciacco, postula desde la perspectiva de los derechos humanos “una propuesta de gestión concreta sobre la posibilidad de un ombudsman de la juventud como nuevo espacio de comunicación entre los jóvenes y las instituciones democráticas (…) como un articulador entre el Estado y la sociedad civil para canalizar cantidad de inquietudes incompletas, en pos de apuntalar la gobernabilidad democrática”, apunta Estela de Carlotto en el prólogo del libro.
A propósito de El Ombudsman de la Juventud. Propuesta de acción, de Fabián Ruocco y Héctor Piccicacco. Prólogo de Estela Carlotto. Buenos Aires, Jorge Baudino Ediciones, CEDyAT, 2008.
“…entendí con el libro que me acercaban, la importancia de impulsar en la Argentina una propuesta de acción que contemplara la turbulenta realidad generacional de los adolescentes y de los jóvenes comenzando un nuevo siglo…El libro contempla esta necesidad, dentro de la defensa de los Derechos Humanos y al amparo de la Ley de Protección Integral de los Derechos de las niñas, niños y adolescentes (ley 20061)”. Estela Carlotto
Los autores Fabián Ruocco, licenciado en Enseñanza de la Lengua y la Comunicación, y Hector Piccicacco, licenciado en Ciencias Políicas, nos proponen una lectura histórica de la niñez y la juventud en relación a los derechos. El concepto de “niñez” es un concepto acuñado en la historia moderna, al igual que el término “minoridad: ambos forman parte del mismo campo de significaciones en el entramado de las relaciones sociales modernas.
El término minoridad no siempre existió, fue creado para definir una realidad que se cristalizó en instituciones destinadas a los menores de edad a fines del siglo XIX: “Cuando se instituyeron dos tipos de infancia: la de los niños propiamente dichos, con posiciones de sujeto, pertenecientes a una familia “legítima” y al sistema de educación pública; y los otros, los menores, que eran aquellos sujetos-objetos carentes de familia y/o de recursos que estaban en situación de desamparo moral y por ende, eran pupilos del Estado”.
En tanto se fue sedimentando una relación social asimétrica de los adultos con los chicos de corta edad, surgía el concepto de “el menor de edad”; sujetos que fueron transformándose en excluidos de la sociedad, sea porque eran muy peligrosos o porque estaban en peligro, dos situaciones que las circunstancias históricas hicieron que terminaran por neutralizarse : “En los institutos de menores se encontraban aquellos niños , niñas o adolescentes que habían estado en situación de conflicto con el sistema penal- la Ley , como también aquellos que estaban internados por causas asistenciales”.
Con la presencia del Estado de Bienestar encontramos a la niñez y juventud argentina, junto a sus padres, en una sociedad de “pleno empleo”; niñas, niños y adolescentes que podían formarse en instituciones públicas, gratuitas; tenían el tiempo y los recursos para estudiar, para prepararse como fuerza de trabajo futura.
El Ombudsman de la Juventud nos acerca a nuestra historia cargada de períodos sin derecho alguno; y nos evidencia cómo con el retorno al sistema democrático en 1983, una de las principales deudas, vinculada con el capítulo internacional de los Derechos Humanos, de nuestro país radica en “no haber podido adecuar los instrumentos jurídicos y legislativos internos a lo determinado por la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (CDN ), que adquirió rango constitucional a partir de la reforma de la Carta Magna en 1994.”
En la práctica cotidiana se reflota la vieja idea de patronato- concepto que define al menor de edad como un objeto de protección tutelar- y no se concibe a las niñas, niños y adolescentes como sujetos plenos de derecho al igual que cualquier otro ciudadano. “Queda expuesta así la colisión entre el paradigma tutelar o del patronato y el paradigma abierto con la propuesta de la CDN asumidos en la Constitución de 1994.”
La trama de esta contradicción entre paradigmas lleva a los autores a desarrollar una propuesta que permita la implementación de la CDN a través de diferentes órganos ágiles, flexibles y prácticos: entre ellos la creación de un Defensor de Adolescentes y Jóvenes, el Ombudsman de la Juventud.
En la Argentina de hoy, la categoría joven parecería contener múltiples significados, muchos con connotaciones negativas, producto de la injusticia en nuestra historia, cargada de profundas crisis sociales, políticas, económicas y culturales. En este punto, los autores intentan fundamentar la importancia del Ombudsman de la Juventud como instrumento para el cambio: “Una parte significativa de la legislación sobre políticas sociales de los últimos años, se ha orientado hacia la consecución de instrumentos legales que faciliten el adecuado desarrollo de la niñez y la juventud, de manera tal que abra nuevas oportunidades para su formación integral, para el desarrollo de sus capacidades y de su rol como ciudadanos.”
La Constitución de 1994 introdujo innovaciones importantes al respecto y la legislación posterior desarrolló el impulso constitucional. El paso histórico fue dado en la primavera del 2005 con la Ley 26.061 de PROTECCION INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS NIÑOS Y ADOLESCENTES que incluye Órganos Administrativos de Protección de Derechos, la creación de una figura similar a la propuesta de los autores de un Ombudsman de la Juventud en Argentina.
Los autores remarcan la necesidad de instrumentar y poner en marcha a nivel nacional lo que establece dicha Ley con respecto a la figura de un Ombudsman de la Juventud, o como se denomina en Argentina, Defensor de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes; trabajando y dando respuestas sobre un vacío que deja al descubierto las necesidades que cotidianamente plantean los adolescentes y jóvenes de la Argentina de hoy. Necesidades tan acuciantes como la que denuncia los datos arrojados por el Ministerio de Desarrollo Social de la provincia de Buenos Aires: El 35% de los jóvenes entre 15 y 20 años que viven en el Conurbano -que no estudian ni trabajan- creen que dentro de cinco años estarán “muertos”.
“Conocer lo que no es negociable en materia de Derechos Humanos constituye apenas el preludio de lo que realmente da fuerza a una alternativa como la figura del Defensor de juventud”; que tendría en sus manos la protección del pueblo de las violaciones de sus derechos, de los abusos del poder, error, negligencia, decisión injusta y mala gestión, a fin de mejorar la administración del Estado y hacer que las acciones del gobierno sean más abiertas y transparentes, favoreciendo así, el desarrollo de una cultura más democrática.
En definitiva, un libro con una propuesta para el efectivo y pleno ejercicio de los derechos y garantías de los adolescentes y jóvenes, concibiéndolos como personas, como sujetos de derecho que deben alcanzar su pleno desarrollo, de manera que puedan apropiarse de su lugar en el presente y tomar las riendas de su futuro y el de nuestra sociedad.
Excelente versión actualizada de los Derechos Humanos aterrizada a la dura realidad Argentina. Felicitamos a la revista criterio por la amplitud de su mirada. Ojala que los docentes adquieran este tipo de material para que los niños y las niñas conozcan y defiendan sus derechos.
Estimadísimo Julio N. Bello, respecto a su excelente comentario sobre la edición de nuestro libro
El Ombudsman de la Juventud, Propuestas de acción, de Fabián Ruocco – Héctor Piccicacco, es importante aclararle a los prestigiosos lectores de tan añeja revista que ante la desestabilizadora y fragmentaria realidad que atraviesan los jóvenes de este momento histórico, una propuesta de acción, como lo es la generación de un organismo defensor de las problemáticas de niños y adolescentes, precisamente la figura de un Ombudsman de la Juventud, abre un camino de toma de conciencia de los derechos humanos en la sociedad y produce los primeros pasos hacia la escucha del otro adolescente con el fin de generar respuestas provenientes del respeto, la reflexión y la acción. En este sentido, intenta ser la praxis y la actualización funcional de la ley 26.061 de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes establecida en el año 2005.
Además, este libro constituye una herramienta de cohesión social para afrontar la necesidad de un Ombudsman en pos del logro de una mayor gobernabilidad en tanto garantice la consideración de los derechos de la Juventud. En palabras de Estela Barnes de Carlotto, “este libro es una propuesta de gestión concreta sobre la posiblidad de un Ombudsman de la Juventud como un nuevo espacio de comunicación entre los jóvenes y las instituciones democráticas. (…) Es interesante y audaz, cuyo abordaje interdisciplinario y pluralista permite acercarnos a la realidad de las nuevas generaciones y al desafío que nos queda por delante.”
Por eso queremos agradecer los aportes que tantos docentes nos están haciendo llegar y particularmente sacerdotes y religiosas, luego de su benéfica promoción de la literatura de nuestra editorial.
Gracias profeson Bello por haber realizado la crítica al libro del Ombudsman de la Juventud. Desconocía el texto del Nobel de la Paz, Perez Ezquivel, realmente me conmocionó hasta las lágrimas. Ahora lo utilizo en la catequesis de adultos y de jóvenes. También pude empaparme del trabajo silencioso que los laicos comprometidos van desarrollando en el mundo temporal. Felicito a los profesores Ruocco y Piccicato por realizar un gesto evangélico en las estructuras en donde nosotras no podemos llegar.
Les cuento a todos los interesados en esta temática de los Derechos de los Niños y Adolescentes que en nuestra radio TODOS LOS SABADOS A LAS 10.00 hs se emite el micro «El Evangelio en clave de Derechos Humanos» de Fabián Ruocco, uno de los autores del libro recomendado por la revista Criterio. Está muy bueno y abre la mente al respecto porque el autor articula los conceptos con el nuevo Catesismo de la Iglesia Católica, la Doctrina Social de la Iglesia y el Concilio Vaticano II (que tan olvidado lo tenemos). Los locutores buscan que Ruocco pueda y explicando didácticamente la aplicación de los Drechos que proclama la ONU en la realidad argentina diaria. Gracias Criterio por seguir apoyando las propuestas innovadoras de una Iglesia peregrina que no se estanca.
Gracias José María, ya hemos localizado RADIO MARIA los sábados por la mañana el Programa NUESTRA CASA el micro que desarrolla Fabián Ruocco «EL DERECHO DE SER NIÑO» realmente muy instructivo y esclarecedor.
Muy grata sorpresa nos encontramos al ver que los católicos defienden los DDHH tan olvidados en èpocas pasadas por la cùpula jeràrquica de la iglesia. Ojalà no se corte!!!!
En la Unión Europea se trabaja para que la juventud pase a ser un aspecto prioritario de las políticas de la UE, mientras que en América Latina y los países en desarrollo, el esfuerzo se centra en promover las relaciones con organismos gubernamentales de juventud.
En Europa, el Injuve propicia encuentros de trabajo entre responsables de entidades juveniles de España y de otros países europeos, así como seminarios, reuniones de expertos y jornadas de estudio sobre temas de interés para los jóvenes. Este sistema de cooperación se lleva a cabo en la marco de los convenios bilaterales que España tiene establecidos con diferentes países a través de subcomisiones mixtas o acuerdos específicos en materia de juventud.
Por eso, resulta importante que surja de la misma Argentina un libro como el Ombudsman de la Juventud cuya pluma expresa el trabajo de años del Prof. Fabián Ruocco y sus exposiciones en los diferentes foros juveniles. Asimismo, el apoyo personal de las Abuelas de Plaza de Mayo a la obra de Ruocco es significativamente importante para quienes trabajamos en el área de la juventud.
Además, en la Unión Europea el Injuve promueve la cooperación en materia de juventud entre los Estados miembros, así como la participación de jóvenes españoles en el nuevo programa comunitario «Juventud en Acción 2007-2013».
En cooperación al desarrollo, el Injuve difunde entre la juventud española los fines y propósitos de este tipo de cooperación, propiciando la creación de un espacio joven a través del cual canalizar los valores de solidaridad con los países en vías de desarrollo. Asimismo, el programa «Jóvenes Cooperantes» ofrece una oportunidad de formación práctica y experiencia profesional orientada al empleo.
Buen libro. Tiene normativa actualizada y completa útil para la docencia. Además Ruocco nos introduce con sencillez en una temática muy difícil de la historia Argentina. Gracias.